三、林業(yè)推進生態(tài)文明建設重點工程項目

　　

      （一）林業(yè)基礎建設項目

　　1、森林防火。建立完善森林防火基礎設施、火情監(jiān)測、預警、通信應急體系，實施森林航空消防工程建設，全面提升森林防火能力和水平。

　　2、林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)推進重點生態(tài)功能區(qū)有害生物防控項目建設。建立健全林業(yè)有害生物防治體系。加強木本油料林、特色經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林的病蟲害防治，科學應對有害生物的危害。

　　3、林業(yè)信息化和森林資源動態(tài)監(jiān)測體系建設。加強林業(yè)信息化基礎設施建設，推進全省林業(yè)專網(wǎng)、全省林業(yè)行政審批系統(tǒng)、全省林業(yè)綜合辦公平臺等重點項目建設。建立和完善全省森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，為生態(tài)文明建設提供數(shù)據(jù)服務和智力支持。

　　4、科研服務和推廣應用體系建設。加強基礎研究和推廣應用。開展關鍵領域和技術的研究與開發(fā)，不斷提高科研服務和科技成果的貢獻率。

　　（二）生態(tài)安全建設工程

　　1、天然林資源保護二期工程。以武陵山和秦巴山生態(tài)功能區(qū)為重點，實施天然林資源保護二期工程，有效管護天然林332.1萬公頃。

　　2、退耕還林工程。鞏固擴大退耕還林成果，實施新一輪退耕還林46.7萬公頃。

　　3、長江中下游防護林體系建設工程。以長江、漢江、清江沿線及兩側區(qū)域為重點，實施人工造林39.4萬公頃，封山育林61.3萬公頃，低產(chǎn)林改造33.7萬公頃。

　　4、濕地保護和恢復工程。積極開展?jié)竦乇Ｗo和恢復工程建設，力爭到2020年，全省80%以上的濕地得到有效保護。

　　5、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程。以典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護為主線，以加強野生動植物資源保護和自然保護區(qū)建設為重點，構建生物多樣性保護與管理體系。力爭到2020年，全省自然保護區(qū)新增面積45.8萬公頃，總面積不低于149萬公頃。

　　6、林業(yè)血防工程。在湖沼、水網(wǎng)和江灘型血吸蟲病流行區(qū)，營造林業(yè)血防林14萬公頃。

　　7、重點生態(tài)公益林保護工程。逐步擴大補償范圍，提高補償標準。對全省現(xiàn)有313.2萬公頃國家級和省級生態(tài)公益林進行有效管護。

　　8、防沙治沙和石漠化綜合治理工程。加大沙化和石漠化土地治理力度。到2020年，實施防沙治沙人工造林9.9萬公頃，石漠化治理人工造林10萬公頃，封山育林106.7萬公頃。

　　9、礦區(qū)植被恢復工程。采取林地改良、造林封育等措施，恢復與重建受到破壞的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。到2020年，實施礦區(qū)植被恢復3.3萬公頃。

　　10、庫區(qū)及環(huán)湖生態(tài)防護林建設工程。以三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)為重點，大力開展水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設，維護庫區(qū)水資源平衡、工程安全及生態(tài)安全，以武漢大東湖、梁子湖濕地群、洪湖等重要濕地為依托，建設環(huán)湖生態(tài)防護林帶。

　　11、森林城市建設工程。以創(chuàng)建國家森林城市和省級森林城市為載體，讓森林進入城市，讓城市擁抱森林。到2020年，完成城市綠化面積3.3萬公頃，爭創(chuàng)8個以上國家森林城市，建設15個以上省級森林城市。

　　12、平原綠化工程。在全省平原和半平原地區(qū)，繼續(xù)實施平原綠化工程。到2020年，新建防護林帶11.3萬公頃，修復防護林帶2.3萬公頃，村鎮(zhèn)綠化3萬公頃，宜林地造林9.8萬公頃。

　　13、鄉(xiāng)村綠化工程。在全省2.6萬個行政村和14萬個自然村，以村莊綠化和庭院綠化為重點，大力推進綠色示范鄉(xiāng)村建設。到2020年，全省60%以上村達到綠色示范鄉(xiāng)村建設標準。

　　14、門戶綠化工程。以省界縣（市、區(qū)）境內高速公路、國道、鐵路兩邊可視范圍內第一層山脊宜林地和道路的造林綠化為重點，實施山體修復和造林綠化。實現(xiàn)應綠盡綠，景觀良好。

　　15、綠色通道生態(tài)景觀建設工程。以環(huán)“一江兩山”生態(tài)景觀建設為重點，在全省高速公路、國道、省道及鐵路兩側及主要河流沿岸，通過宜林地造林，封山育林和低質低效林改造，建設綠色生態(tài)網(wǎng)絡和景觀長廊，到2020年，完成建設里程3000公里，營造林面積6.7萬公頃。

　　（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設項目。

　　1、人工商品林培育。建設速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林和生物能源林。積極開展中長周期大徑材基地建設。到2020年，全省建成人工商品林基地200萬公頃。

　　2、木材制品及林漿紙加工業(yè)。規(guī)范發(fā)展人造板及木制家具、木地板、木漿紙制造業(yè)，到2020年，力爭培育一至兩家年產(chǎn)值過百億元和一批年產(chǎn)值過十億元的木材加工企業(yè)。

　　3、竹產(chǎn)業(yè)。加大以楠竹為主的筍竹兩用竹和以雷竹為主的筍用竹基地建設，積極發(fā)展竹產(chǎn)品加工業(yè)。到2020年，全省建成商品竹基地13.3萬公頃。

　　4、苗木花卉產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展珍貴盆景、高檔盆花、鮮切花、高標準綠化苗木和園林綠化施工，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平，打造具有我省地方特色的苗木花卉產(chǎn)業(yè)品牌。到2020年，全省苗木花卉種植面積達10萬公頃。

　　5、木本油料及森林食品產(chǎn)業(yè)。在全省油茶、核桃、板栗適生區(qū)，大力發(fā)展油茶、核桃、板栗種植及加工業(yè)。探索發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展地方特色森林食品產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省木本油料及森林食品種植面積達33.3萬公頃。

　　6、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。積極開展林業(yè)生物質能源開發(fā)利用，大力培育生物發(fā)電產(chǎn)業(yè)和木本生物油料產(chǎn)業(yè)。抓好林下中藥材種植和制藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

　　7、森林生態(tài)旅游休閑業(yè)。以森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等為依托，整合資源，做大做強森林生態(tài)旅游休閑業(yè)。到2020年，全省森林生態(tài)旅游接待能力達到5000萬人（次）。

　　8、野生動物馴養(yǎng)利用業(yè)。引導扶持一批野生動物繁育利用示范企業(yè)，加強人工馴養(yǎng)野生動物及其產(chǎn)品流通監(jiān)管，切實加強野生動物資源保護。到2020年，全省野生動物馴養(yǎng)利用業(yè)基地建設規(guī)模達到1000萬頭（只）。

　　9、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮林下土地資源和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展林糧、林茶、林果、林菌、林藥、林油、林禽、林畜等林下經(jīng)濟。到2020年，全省林下經(jīng)濟發(fā)展面積達到1333萬公頃。

　　10、林產(chǎn)品交易及物流業(yè)。加快建立大型林產(chǎn)品批發(fā)交易市場和特色林產(chǎn)品集散地，大力發(fā)展林產(chǎn)品電子商務、物流配送等現(xiàn)代營銷形式。積極搭建林產(chǎn)品展銷平臺和綠色產(chǎn)品交易平臺，擴大國際交流與合作。

　　（四）生態(tài)文化建設工程

　　1、生態(tài)文化教育示范基地建設工程。依托森林公園、自然保護區(qū)和濕地公園，加強生態(tài)文化教育示范基地建設。到2020年，建成生態(tài)文化教育示范基地42個，其中國家級8個，省級35個。

　　2、生態(tài)文化創(chuàng)作和宣傳工程。挖掘整理具有重要價值和影響力的生態(tài)文化產(chǎn)品；組織創(chuàng)作以林業(yè)生態(tài)文化為主題的影視、文學、美術、音樂等作品。組織開展林業(yè)生態(tài)文化節(jié)慶活動、林產(chǎn)品博覽會、森林論壇等。

　　3、古樹名木保護工程。開展古樹名木資源普查，建立古樹名木信息管理系統(tǒng)，挖掘弘揚古樹名木古老和原始的特色文化。加強古樹名木拯救保護，到2020年一級古樹名木掛牌保護率為100%。

　　四、林業(yè)推進生態(tài)文明建設政策支持和組織保障

　　（一）組織領導。加強組織領導，有效推進湖北林業(yè)生態(tài)建設。實行林業(yè)生態(tài)建設目標責任制，確保林業(yè)生態(tài)建設各項工作和任務落到實處。設立科學的、差異化的林業(yè)生態(tài)建設考核體系，建立領導干部任期林業(yè)生態(tài)建設問責制和終身追究制，健全林業(yè)生態(tài)建設綜合考評獎懲機制，為湖北林業(yè)生態(tài)建設提供強有力的組織領導保障。

　　（二）公共財政和資金投入。完善生態(tài)補償制度，多渠道籌集生態(tài)補償基金，實行分類、分級的差別化補償。探索制定非國有公益林國家贖買政策。逐步建立濕地生態(tài)補償制度，擴大濕地保護范圍。落實對林木良種、植樹造林、森林撫育、資源保護、林業(yè)機具的補貼。扶持木本糧油、珍貴樹種培育、木材戰(zhàn)略儲備、生物質能源等的發(fā)展。加大對重大生態(tài)修復工程建設的投入力度，加大對林業(yè)災害監(jiān)測和防治的投入。積極爭取中央財政加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付力度。

　　加強林業(yè)基礎設施建設，引導和帶動社會資金投入林業(yè)，形成多元化的投入機制。加大公共財政對林業(yè)災害防控、林區(qū)基礎設施建設、以及基層林業(yè)站（所）基本建設的投入。重點支持林區(qū)的道路、供水、供電、供暖、通信、廣播電視等民生林業(yè)基礎設施建設，推進國有林場、林業(yè)基層單位棚戶區(qū)和危舊房改造。加強對森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園、生態(tài)文化博物館、科技館、標本館等文化性林業(yè)基礎設施建設支持力度。加大對林區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會保障性資金投入。

　　（三）科技支撐。進一步健全林業(yè)科技創(chuàng)新體系。以林業(yè)科研院所和大專院校為依托，緊緊圍繞改善生態(tài)、改善民生組織林業(yè)科研，針對林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，重點加強林木種質資源保存、新品種選育、生態(tài)修復和生態(tài)治理、重大病蟲害防治、林產(chǎn)品加工技術改良等領域的科技攻關，以林業(yè)科技的新突破帶動林業(yè)事業(yè)大發(fā)展。

　　進一步健全林業(yè)科技推廣體系。著力加強科技示范和技術服務，大力推進林業(yè)科技成果的商品化、市場化，充分發(fā)揮大專院校、科研機構和企業(yè)等多重主體的協(xié)同作用，實現(xiàn)林、科、教，產(chǎn)、學、研、用有效對接，建立集綠色科技研發(fā)、集成應用、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品商品化于一體的綠色科技產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)科技成果轉化率和對林業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。進一步健全科技人員培養(yǎng)體系。完善林業(yè)技術人才評價標準，引導林業(yè)科技人員扎根生產(chǎn)一線、創(chuàng)造工作實績；加快林業(yè)人才資源開發(fā)和人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批全國有影響的專家或學科帶頭人。

　　（四）政策機制。實施嚴格的林地保護政策，健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度。堅持節(jié)約集約用地，強化林地占補平衡管理，探索建立林地儲備制度。完善林地審批制度，實施嚴格的建設項目使用林地預審、林地轉用審批、林地征收審批和林地供應審批管理。建立生態(tài)評價機制、樹立正確的生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀和生態(tài)政績觀。探索建立地區(qū)綠色GDP經(jīng)濟核算和發(fā)展評價體系。建立科學的評價標準，成立權威、獨立的林業(yè)生態(tài)建設評價機構。

　　

      實行資源有償使用和生態(tài)補償制度，積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償、生態(tài)服務價值評價，分類差異化考核等制度建設。加快生態(tài)補償?shù)胤搅⒎ǎㄟ^財政轉移支付、贖買和實施重大生態(tài)修復工程進行政策性生態(tài)補償。充分發(fā)揮市場化資源配置中決定性作用，通過開展資源使用權、碳排放權交易為代表的環(huán)境經(jīng)濟手段，探索市場化生態(tài)補償機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。建立林業(yè)政策監(jiān)測評價、效果反饋和調整優(yōu)化機制。完善林業(yè)規(guī)劃、工程、項目等績效評價與監(jiān)督制度。

　　

       實行環(huán)境損害責任問責制度，依法懲處盜伐、濫伐林木，毀壞和非法占用林地、綠地的行為。對行政不作為、亂作為的問題，堅決實行倒查問責機制。嚴肅處理違法審批、越權審批等違法行政行為。開展林業(yè)生態(tài)建設成效評估，探索建立生態(tài)發(fā)展激勵機制。

　　（五）法律法規(guī)。加強法制保障。加強林業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件“立、改、廢”工作，推進地方立法工作。抓緊制定《湖北省森林資源流轉條例》、《湖北省濕地保護條例》、《湖北省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》、《湖北省野生植物資源保護管理條例》、《湖北省林業(yè)管理條例》、《湖北省森林公園管理條例》、《湖北省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害賠償辦法》等法規(guī)和規(guī)章，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明建設的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

       加強林業(yè)法制宣傳教育，不斷提高全社會的生態(tài)文明理念、法治意識和法律素質。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅持依法行政，推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法，重點查處違反林業(yè)法律法規(guī)、擾亂林業(yè)建設秩序的行為,嚴厲打擊違法采礦、取水、采砂、取土、棄土(渣)、排污及違法使用林地、濕地、采伐林木、獵捕野生動植物等行為。強化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，增強行政執(zhí)法透明度、公信力和工作效率。

　　（六）能力建設。進一步加強林業(yè)機構、隊伍和基礎設施建設，完善各級林業(yè)機構編制設置。將林業(yè)工作經(jīng)費列入各級財政預算，并逐年增加投入。不斷提高林業(yè)行政、執(zhí)法和技術人員素質。加強資金保障能力和林業(yè)信息化建設。構建及時高效的森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測、森林經(jīng)營和生態(tài)建設成效監(jiān)測與評價體系。

　　（七）評價考核。正確把握林業(yè)生態(tài)建設的目標任務，以建設林業(yè)生態(tài)示范縣和綠色示范鄉(xiāng)村為抓手，加強各地林業(yè)生態(tài)建設的評價考核。注重生態(tài)治理、生態(tài)修復和生態(tài)保護，嚴格守住生態(tài)紅線。加快實施綠色富民產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。建立科學的監(jiān)測、評估、統(tǒng)計和考核機制，加強對市（州）黨委、政府領導班子的年度考核，強化監(jiān)督檢查，確保林業(yè)生態(tài)建設取得實效。

　　（八）公眾參與。加強輿論宣傳，為林業(yè)生態(tài)建設營造良好的社會氛圍和群眾基礎，引導廣大人民群眾認識林業(yè)生態(tài)建設，支持林業(yè)生態(tài)建設，參加林業(yè)生態(tài)建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，廣泛開展林業(yè)生態(tài)公益活動。設立林業(yè)生態(tài)公眾論壇，聽取意見，匯聚民智，有效推進林業(yè)生態(tài)建設。倡導生態(tài)文明行為，樹立人與自然和諧理念。扎實開展林業(yè)生態(tài)示范縣、綠色示范鄉(xiāng)村、森林城市、文明社區(qū)、綠色學校、綠色家庭等各類創(chuàng)建活動，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)共建共享。