從供給端來看，一方面，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配主要使用基準(zhǔn)線法，根據(jù)3月份生態(tài)環(huán)境部頒布的《方案》，2021年度碳排放基準(zhǔn)值以當(dāng)年總體平衡值為基礎(chǔ)設(shè)定；2022年基準(zhǔn)值以2021年基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)，基于近年來火電行業(yè)供電、供熱能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度年均下降率設(shè)定。具體的配額量計(jì)算方法為：機(jī)組配額量=供電基準(zhǔn)值×機(jī)組供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×機(jī)組供熱量。可見，第一，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配總體收緊；第二，在基準(zhǔn)值低于總體平衡值的情況下，市場(chǎng)必定存在配額缺口；第三，由于第二個(gè)履約期火電發(fā)電量較第一個(gè)履約期有明顯上升，市場(chǎng)配額缺口絕對(duì)量也將比第一個(gè)履約期更高。

另一方面，雖然ccer有望在今年重啟，但要實(shí)現(xiàn)新簽發(fā)的減排量進(jìn)入市場(chǎng)，還需等待《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》正式發(fā)布及核查機(jī)構(gòu)完成審批，故在第二個(gè)履約期內(nèi)，很難有新簽發(fā)的減排量進(jìn)入市場(chǎng)。2023年6月，國(guó)家能源局發(fā)布《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》第六、七章，介紹了我國(guó)存量CCER發(fā)放和抵銷情況，提到從2012年CCER交易啟動(dòng)到2017年暫停，我國(guó)CCER公示項(xiàng)目共有2871個(gè)。據(jù)路孚特碳研究模型測(cè)算數(shù)據(jù)，已簽發(fā)的CCER項(xiàng)目約相當(dāng)于8000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，2012-2017 年，試點(diǎn)碳市場(chǎng)約使用3200萬(wàn)噸，2021年全國(guó)首個(gè)履約周期核銷約使用3300萬(wàn)噸，再除去2022年及 2023年碳市場(chǎng)使用量，當(dāng)前CCER存量約1000萬(wàn)噸。隨履約期限逼近，預(yù)計(jì)CCER市場(chǎng)需求和價(jià)格均會(huì)上升。復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心2023年8月碳價(jià)指數(shù)顯示，市場(chǎng)履約使用CCER的買入價(jià)格指數(shù)為138.99，賣出價(jià)格指數(shù)為139.76，中間價(jià)格指數(shù)為139.39，均較上月有所上漲。