六、全面強化組織領導，建立控制責任體系

（一）統一思想、提高認識。

各地、各部門應充分認識控制煤炭消費總量的重要性、緊迫性和艱巨性，把思想統一到黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委、省政府決策部署上來。加強宣傳發動，使各地、各部門、各類企業和社會公眾普遍認識到，控制煤炭消費總量不是要限制發展，而是加快轉變經濟發展方式、調整優化能源結構的重要抓手，是改善空氣質量、推動大氣污染防治的重要保障。要切實加強組織領導，科學規劃，明確任務，制定措施，細化責任，加強督查，確保到2017年取得顯著成效。（責任部門：各市人民政府，省各有關部門和單位）

（二）加強領導、建立機制。

建立煤炭消費總量控制聯席會議制度，由省政府分管領導牽頭，省發展改革改委、經濟和信息化委、農委、法制辦、環保廳、財政廳、國土資源廳、商務廳、工商局、安監局、質監局、統計局、物價局、能源局、電力公司等部門和單位參加。明確省有關部門和各市人民政府職責，加強與節能減排、大氣污染防治等工作協調機制的銜接與配合，形成上下聯動、條塊結合、全社會共同參與的工作機制和保障體系。（責任部門：省發展改革委）

（三）明確目標、完善制度。

科學制定全省煤炭消費總量控制目標和具體舉措，合理確定各市控制目標，建立健全目標管理責任制和評價考核體系，層層分解、落實責任、嚴格考核。省各有關部門按照職能分工，切實做好各自領域的相關工作。各市人民政府應根據本實施方案，抓緊制定本地區煤炭消費總量控制方案和目標責任考核辦法，并將控制目標和任務分解至各縣（市、區）、重點行業和重點企業。（責任部門：各市人民政府，省煤炭消費總量控制聯席會議成員單位）

（四）依法監管、完善標準。

依法制定可操作、符合我省實際情況的大氣污染防治條例。建立健全區域煤炭市場，加強煤炭市場監管。完善省內主要耗能產品和設備能耗限額準入指標。制定更加嚴格的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品目錄。定期發布能源新技術和新產品指導標準。對主要耗煤行業制定更為嚴格的地方大氣污染物排放標準，加快促進產業結構升級轉型。（責任部門：省環保廳、經濟和信息化委、法制辦）

（五）科學統計、加強監測。

進一步完善煤炭消費統計調查制度，建立煤炭統計信息系統和預測預警機制，提高統計效率，實現信息共享。充實煤炭統計隊伍，加大業務培訓力度，提高重點用煤企業統計能力和數據質量。（責任部門：各市人民政府，省統計局、經濟和信息化委、發展改革委、環保廳）