近日，農業農村部對十四屆全國人大一次會議第4121號建議提出的關于構建我國淡水碳匯漁業體系的建議做出答復。

經商科技部、生態環境部，農村農業部答復如下：

01

關于建立淡水漁業碳匯強度計量標準及監測體系

近年來，為加快推進漁業高質量發展，我部持續加大稻漁綜合種養、大水面生態漁業和魚菜共生等淡水生態養殖模式研究及推廣力度，不斷挖掘漁業減排增匯潛力，但針對這類生態養殖模式的碳通量、碳匯強度監測還十分缺乏。2012年，國家應對氣候變化主管部門發布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，建立了溫室氣體自愿減排交易機制。為進一步完善溫室氣體自愿減排交易機制，目前生態環境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關技術規范。近期，生態環境部還面向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議，組織對提交的方法學建議進行評估遴選，完善自愿減排項目方法學體系。此外，生態環境部表示，根據國際通行規則，可用于交易的生態系統碳匯均有嚴格的范圍限制和技術要求，目前漁業碳匯量計算的研究基礎還較為薄弱，能否形成長期穩定的碳匯在科學上還存在一定的不確定性。根據國際通行的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）公布的有關規則，人工養殖產生的海洋生態系統碳匯不被計入我國溫室氣體排放清單及對全球的減排貢獻。

下一步，我部將認真研究您提出的有關建議，積極推動淡水漁業碳匯研究，加強對淡水養殖模式碳通量、碳匯強度研究的引導和關注。生態環境部將結合溫室氣體自愿減排項目方法學建議公開征集工作，參考國際標準，會同相關部門對漁業碳匯項目納入自愿減排交易機制的科學性和實施路徑進行深入研究。

02

關于開展淡水碳匯漁業技術研究與推廣

碳匯漁業是生物固碳的重要組成部分，強化碳匯漁業技術的研究與推廣，對加快實現我國“雙碳”目標具有積極推動作用。“十三五”期間，科技部組織實施了國家重點研發計劃“藍色糧倉科技創新”重點專項，部署“淡水池塘生態養殖智能裝備與漁農綜合種養”等5個項目，研發池塘養殖與漁農綜合種養綠色模式，創建湖泊生態增養殖模式與凈水漁業技術體系，開展稻漁綜合種養技術集成與示范及淡水池塘智能化精準高效設施養殖研究與示范，通過推廣淡水漁業新模式，有助于減少溫室氣體排放。“十四五”期間，組織實施國家重點研發計劃“海洋農業與淡水漁業科技創新”重點專項，2023年部署了“淡水池塘低碳養殖智慧漁場關鍵技術與裝備”項目，開展淡水池塘低碳養殖等關鍵技術研發，建立池塘低碳減排綠色高效養殖技術模式，助力淡水碳匯漁業設施化、智慧化改造升級。

下一步，科技部將持續支持碳匯漁業技術研究與創新，推動淡水碳匯漁業模式研究，為加快構建我國淡水碳匯漁業體系、推動水產養殖綠色發展提供科技支撐。

03

關于強化對淡水養殖品種的選擇

為貫徹落實黨中央、國務院關于種業振興決策部署，“十四五”以來，我部實施水產育種聯合攻關計劃，加大國家水產種業陣型企業扶持力度，積極推進水產育種創新。截至目前，我國已公布淡水水產新品種達100余個。近年來，科技部積極支持淡水漁業養殖品種的培育，在“海洋農業與淡水漁業科技創新”重點專項中部署了“中華絨螯蟹、克氏原螯蝦、螺螄大規格抗逆新品種培育”項目，開展中華絨螯蟹、克氏原螯蝦、螺螄綠色養殖技術研究，培育碳匯功能突出的淡水養殖品種，構建“育繁推”一體化種業體系，推動淡水碳匯養殖科技創新。

下一步，在淡水養殖品種的選育上，我部將會同科技部充分考慮低營養級、食物鏈短的養殖品種優勢，加強淡水養殖品種，特別是低排放養殖品種的選育