從國際看，國際社會已就控制全球氣溫升高不超過2℃達(dá)成政治共識，并將進一步強化全球應(yīng)對氣候變化行動安排。同時，綠色低碳發(fā)展逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展的方向和潮流，成為產(chǎn)業(yè)和科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。各國都在加快制定綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

從國內(nèi)看，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平偏高，資源環(huán)境瓶頸制約不斷加劇。當(dāng)前，我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，加快推進綠色低碳發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，已成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。同時，氣候變化對城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等影響加劇，氣候災(zāi)害頻發(fā)，也迫切需要采取積極的適應(yīng)行動。