全國碳排放權(quán)交易市場正式上線至今已滿兩年。根據(jù)碳市場成交數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月14日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量2.399億噸，累計成交金額110.3億元。

如何看待過去兩年全國碳市場的運行情況？未來哪些行業(yè)有望被納入？中國經(jīng)濟時報記者就此采訪了中國人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融部項目主管、副研究員劉錦濤。

市場總體平穩(wěn)運行

中國經(jīng)濟時報：如何看待過去兩年全國碳市場的運行情況？

劉錦濤：在過去兩年里，全國碳市場實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，可以看出以下特點。

首先，全國碳市場運行兩年來，發(fā)揮了顯著的減排成效。碳市場第一年碳排放配額累計成交量達1.94億噸二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于當(dāng)年全國總排放量的1%，累計成交金額高達84.92億元；相比之下，第二年的增幅有所下降，但這主要還是根據(jù)企業(yè)實際的產(chǎn)能需求和交易情況設(shè)定相應(yīng)的配額，充分考慮到生產(chǎn)和減排目標(biāo)的客觀實際情況，而并非是盲目擴張市場，保障了碳市場的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，高排放企業(yè)的減排意識和積極性得到了顯著提升，全國碳市場引導(dǎo)企業(yè)通過改進生產(chǎn)工藝和引進先進技術(shù)降低污染排放量，也能進一步促進綠色投融資活動。而碳市場采用了市場化的交易機制，讓碳排放權(quán)成為一種可交易的商品，這種市場機制使得企業(yè)碳減排成本較為透明化，發(fā)揮了價格發(fā)現(xiàn)的功能，促進了資源的優(yōu)化配置。碳市場的競爭機制也激勵企業(yè)主動采取更多的減排措施，從而提高整體減排成效。

再次，全國碳市場為ccer的重啟奠定了良好的市場和行業(yè)基礎(chǔ)。CCER的重啟會帶動更多的減排項目參與到碳市場之中，更多激勵措施將會支持和鼓勵企業(yè)開展相應(yīng)的減排項目創(chuàng)新。

確保碳市場長期可持續(xù)發(fā)展

中國經(jīng)濟時報：當(dāng)前的碳排放配額分配、碳核算還有哪些完善空間？

劉錦濤：碳排放配額應(yīng)該基于科學(xué)依據(jù)和可靠的數(shù)據(jù)，以確保分配的公平性和準(zhǔn)確性，相關(guān)部門可以與科學(xué)機構(gòu)、研究機構(gòu)和專家合作，建立全面的排放清單和減排潛力評估，以便為不同行業(yè)和部門的配額分配提供依據(jù)。同時，碳配額還需要考慮產(chǎn)業(yè)的特殊性，不同產(chǎn)業(yè)的碳排放水平和減排潛力存在差異，在分配碳排放配額時應(yīng)制定更為詳細(xì)的行業(yè)縱向規(guī)劃，特別是對于高度排放的行業(yè)，可按碳中和路線圖逐步實施約束目標(biāo)，以分擔(dān)其長期減排壓力，同時為低碳產(chǎn)業(yè)提供更多的發(fā)展機會。同時還需要在長期內(nèi)逐步減少碳排放配額的總量，引導(dǎo)和支持企業(yè)和組織尋求更加環(huán)保和節(jié)能的生產(chǎn)方式，確保碳市場的長期可持續(xù)發(fā)展。

從碳核算的角度，碳市場未來還會納入更多行業(yè)，從而需要制定更全面、準(zhǔn)確、透明的碳計量標(biāo)準(zhǔn)和方法，以確保各個行業(yè)和企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)的可比較性和可信度。這將有助于監(jiān)測和評估企業(yè)的碳足跡，并在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的一致性。

七大高排放行業(yè)將被納入

中國經(jīng)濟時報：目前碳市場建設(shè)處于初期階段，同時不斷釋放碳擴容信號，在您看來，未來哪些行業(yè)有望被納入？

劉錦濤：根據(jù)業(yè)內(nèi)估計，除了已經(jīng)被納入全國碳市場的電力行業(yè)以外，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空在內(nèi)的七大高排放行業(yè)有可能被納入全國碳市場。

將更多行業(yè)納入碳市場，將鼓勵不同行業(yè)的企業(yè)主動采取減排措施，從而推動整體減排和低碳發(fā)展，完善碳達峰、碳中和的路線圖。通過將碳排放權(quán)的價格納入企業(yè)經(jīng)營成本，碳市場可以實現(xiàn)不同行業(yè)碳成本的內(nèi)部化，促使更多類型和不同規(guī)模的企業(yè)更好地考慮碳排放對其經(jīng)營的影響，并在業(yè)務(wù)決策中納入環(huán)境因素，推動可持續(xù)發(fā)展。