“節能降碳，你我同行”。節能是生態文明建設的重要內容，是推進碳達峰碳中和、促進高質量發展的重要支撐。1990年國務院第六次節能辦公會議上，全國節能宣傳周活動正式確定，自1991年開始，全國節能宣傳周活動每年舉辦，成為實施全面節約戰略、開展節能降碳宣傳教育、推動形成綠色低碳生產生活方式的重要舉措。

近年來，我國有關節能的政策法規不斷完善。1997年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國節約能源法》，奠定了我國節能工作的法律基礎。現在，我國已形成由《中華人民共和國節約能源法》為統領，民用建筑節能、公共機構節能等條例和節能審查、節能監察、能效標識、重點用能單位節能管理規章為支撐的節能法律法規體系。在第33個全國節能宣傳周期間，學習我國關于節能減排的政策法規，開展節能降碳宣傳教育，有助于營造全社會節能降碳濃厚氛圍，推動形成勤儉節約、合理用能的社會風尚。

推動公共機構節能 提高能源利用效率

為了推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》，我國制定了《公共機構節能條例》，2008年8月1日國務院令第531號公布，自2008年10月1日起施行。現行版本根據2017年3月1日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》進行修訂。

《公共機構節能條例》確定了公共機構節能的基本制度，要求公共機構負責人對本單位節能工作全面負責；公共機構實行能源消費計量制度，區分用能種類、用能系統，實行能源消費分戶、分類、分項計量；公共機構指定專人負責能源消費統計，如實記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬；公共機構在有關部門制定的能源消耗定額范圍內使用能源，加強能源消耗支出管理；公共機構優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

為了切實降低公共機構的能源消耗，《公共機構節能條例》明確了公共機構節能的具體措施，例如公共機構應當加強用能系統和設備運行調節、維護保養和巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施；公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，并在重點用能系統、設備的操作崗位上配備專業技術人員；鼓勵公共機構采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理；規定公共機構選擇物業服務企業應當考慮其節能管理能力，并在物業服務合同中載明節能管理的目標和要求；公共機構實施節能改造應當進行能源審計和投資收益分析，并在節能改造后采用計量方式對節能指標進行考核和綜合評價；公共機構辦公設備、空調、電梯、照明等用能系統和設備以及網絡機房、食堂、鍋爐房等重點用能部位要確保節能運行；公共機構的公務用車應當按照標準配備，并嚴格執行車輛報廢制度，推行單車能耗核算制度等。

同時，《公共機構節能條例》確定了公共機構節能保障措施。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構節能情況的監督檢查，特別要對節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構進行重點監督檢查。對未建立節能管理規章制度、未制定年度節能目標和實施方案、未實行能源消費計量制度等違反公共機構節能條例的行為，規定了責令限期改正、下達節能整改意見書、予以通報以及對有關責任人員給予處分等非經濟性處理措施。

加強民用建筑管理 降低建筑能源消耗

建筑業是能源需求增長較快的領域，建筑能源消耗占總能源消耗比率較高，其中民用建筑節能潛力巨大。《民用建筑節能條例》是為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率而制定，于2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，自2008年10月1日起施行。

《民用建筑節能條例》明確了各部門工作部署，對縣級以上部門的工作進行了細化。規定各級人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作。國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上人民政府有關部門應當依照條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。《民用建筑節能條例》中特別強調，國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。

《民用建筑節能條例》明確了政府對于民用建筑實施節能改造的鼓勵與支持政策。要求國務院建設主管部門在國家節能中長期專項規劃指導下，編制全國民用建筑節能規劃，并與相關規劃相銜接。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實施。國家建立健全民用建筑節能標準體系。國家民用建筑節能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發布。國家鼓勵制定、采用優于國家民用建筑節能標準的地方民用建筑節能標準。縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。

法規政策體系護航 能耗強度快速降低

34條行政法規、1129個部門規章、超過1萬部地方性法規……在法規政策的保駕護航之下，我國節能降耗工作取得累累碩果，節能標準體系日趨完善，重點領域節能工作全面推進，先進節能技術有力推廣，高效節能產品廣泛使用，節能市場化機制不斷完善，國際能效合作持續深化。

在法規政策的保駕護航之下，我國節能工作取得顯著成效，以年均3%的能源消費增速，支撐了年均6.2%的經濟增長，相當于少用了約14億噸標準煤，少排放了二氧化碳近30億噸，為全球應對氣候變化作出了中國貢獻。據統計，10年來全國能耗強度累計降低了26.4%，我國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，超額完成向國際社會承諾的碳排放強度下降目標。