建立倒查機制，終身追責

　　鄒首民介紹，《通知》明確了地方政府和工作人員未盡職履責或違紀違規情況的責任追究事項：監管不履職、該查不查、該處不處、該移送不移送(該受理不受理)等四種監管不作為行為要被追究責任，對涉嫌職務犯罪的要及時移送人民檢察院；要求實施生態環境損害責任終身追究，建立倒查機制，對發生重特大突發環境事件、任期內環境質量明顯惡化、不顧生態環境盲目決策且造成嚴重后果、利用職權干預或阻礙環境監管執法等四種情況，要依紀依法追究有關領導和責任人的責任。

　　“《通知》全面落實監管執法責任制，科學劃分了省、市、縣級監管事權。” 鄒首民說。省級在負責督查市縣級政府環境保護工作的同時，主要負責巡查和稽查，督促市、縣落實網格化管理。市、縣兩級承擔日常環境監管執法責任。另外，《通知》還提出對環境保護重點區域、流域，地方政府要強化協同監管，開展聯合執法、區域執法和交叉執法，解決各種監管死角和執法盲區問題。

　　“根據《通知》，自2015年起，省級環境保護部門每年要對本行政區內30%以上的市(地、州、盟)和5%以上的縣(市、區、旗)，市級環境保護部門每年要對本行政區域內30%以上的縣(市、區、旗)開展環境稽查。” 鄒首民說。

　　此外，《通知》還進一步明確，縣級以上地方政府對本行政區域環境監管執法工作負領導責任，對本轄區環境質量負總責。