報告指出，由于近幾年全球未能在阻止全球變暖方面取得明顯成果，應(yīng)對氣候變化的成本正在上升。為了減少碳排放量，必須減少石油、天然氣、煤炭等化石燃料的使用，但填補(bǔ)這一空缺則需要更多資金。IEA稱，應(yīng)對氣候變化的成本已經(jīng)增長了20%，在這樣的情況下，核電在應(yīng)對氣候變化方面的作用則更加凸顯。

　　自人類開始利用核電以來，有關(guān)其發(fā)展的爭論就從未停止，在2011年福島核電站泄漏事故發(fā)生后，反對發(fā)展核電的聲音更是到達(dá)了頂峰。這兩年可以算是核電產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)冬”，人們對發(fā)展核電的擔(dān)憂主要集中在安全方面，這也是核電發(fā)展的最大阻礙。IEA認(rèn)為，核電產(chǎn)業(yè)必須克服這一問題，消除公眾對核電的不安情緒，并替代那些化石燃料發(fā)電廠，才能控制全球應(yīng)對氣候變化的成本上漲。此外，放射性核廢料的處置問題也一直沒有得到很好的解決。

　　報告稱，到2040年，全球核廢料將增加一倍，達(dá)到逾70萬噸。國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾表示，2011年的福島核泄漏事故，就凸顯出核電的安全問題。即使距首座核電站開始運(yùn)營已有大約60年，仍然沒有哪個國家為商用高放射性核廢料設(shè)立永久性處置設(shè)施。

　　為避免氣候變暖，聯(lián)合國制定了全球平均升溫幅度不超過工業(yè)化前2℃的目標(biāo)，但是從這幾年行動的成效來看，想要達(dá)成目標(biāo)形勢依然嚴(yán)峻。IEA報告稱，核電是可大量替代化石燃料發(fā)電且有效可靠的為數(shù)不多的選擇之一?！叭蚋鲊枰⒖滩扇⌒袆樱で笠粭l安全的道路來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”

　　但報告也指出，全球用于關(guān)閉和清理日益老化的核反應(yīng)堆的成本將超過1000億美元。這一成本很可能被各國政府低估。按照計劃，2040年前全球?qū)㈥P(guān)閉近200座反應(yīng)堆，由于各國政府在安全拆除核電站方面的經(jīng)驗(yàn)有限，這些反應(yīng)堆的退役成本有很大不確定性。過去40年，全球只關(guān)閉了10座反應(yīng)堆。