據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到，歐盟碳排放配額的分配,無(wú)論是拍賣還是無(wú)償分配,利弊都是相伴而生的。歐盟ETS的優(yōu)點(diǎn)在第一階段的任務(wù)執(zhí)行中得以體現(xiàn),同時(shí)也暴露了其缺陷。暫且不談為了將ETS順利引人的一些考慮以及政策剛性的一些因素,僅從公平性,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響和交易成本這三方面來(lái)討論和分析拍賣與無(wú)償分配之間的利弊,可以對(duì)我國(guó)尚處于萌芽狀態(tài)的ETS提供借鑒和參考。

       歐盟ETS以無(wú)償分配為主的機(jī)制是否對(duì)每個(gè)參與企業(yè)都公平這個(gè)問(wèn)題可以從對(duì)企業(yè)的影響來(lái)看。ETS的引人使二氧化碳排放權(quán)成為產(chǎn)品邊際成本的一部分，而產(chǎn)品的價(jià)格與邊際成本密切相關(guān),因此ETS會(huì)間接抬高產(chǎn)品的價(jià)格，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而降低企業(yè)的利潤(rùn)。然而，ETS無(wú)償?shù)某跏挤峙浞绞剑聦?shí)上卻讓那些壟斷行業(yè)因ETS獲利。

       壟斷行業(yè)要借機(jī)盈利關(guān)鍵取決于兩個(gè)條件一是能獲得足夠多的免費(fèi)排放配額二是價(jià)格上漲后的產(chǎn)品能經(jīng)受得起激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只要滿足這兩點(diǎn)，企業(yè)就可以輕松地從消費(fèi)者那里收回減排成本，同時(shí)還能轉(zhuǎn)讓部分免費(fèi)配額以獲取“額外利潤(rùn)”。那些大型的壟斷性行業(yè)完全能夠做到這一切，例如電力行些壟斷行業(yè)因獲利業(yè)通過(guò)ETS盈利已是事實(shí)。據(jù)歐洲碳咨詢機(jī)構(gòu)的估計(jì),第二階段5的年間，英國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)能得到60億~100億歐元的“額外利潤(rùn)”，甚至西班牙的能源部門也能賺到10億~30億歐元。而對(duì)于水泥、化工等行業(yè)就沒(méi)有那么好的運(yùn)氣了，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)不允許他們將減排成本如數(shù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。另外，那些非ETS企業(yè)如某些金屬行業(yè)，他們一方面得不到免費(fèi)配額的補(bǔ)償，另一方面卻要承受諸如電價(jià)上漲帶來(lái)的成本上升。這樣一來(lái),因的分配方式而產(chǎn)生的不公平豈不是顯而易見(jiàn)了。

       如果ETS采用拍賣配額的初始分配方式，其結(jié)果如何呢有人認(rèn)為拍賣配額這種方式將直接增加ETS企業(yè)的成本,隨后又被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者和更下游的企業(yè)頭上，其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是片面的。無(wú)論拍賣還是免費(fèi)，只要企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化，就會(huì)想方設(shè)法將增加的成本轉(zhuǎn)移給下游企業(yè)和消費(fèi)者。另外,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)特別是中小企業(yè)沒(méi)有排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)，缺乏規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,因此降低企業(yè)在排污權(quán)市場(chǎng)上面臨的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。如將無(wú)償分配轉(zhuǎn)變?yōu)榕馁u，可以對(duì)排污權(quán)價(jià)格起到指導(dǎo)作用，因?yàn)榕盼蹤?quán)的買賣雙方都可以參考近期的官方拍賣價(jià)格，這樣就在很大程度上避免了排污權(quán)價(jià)格的異常波動(dòng)。

       無(wú)論ETS選用怎樣的初始配額分配方式，歐盟企業(yè)的短期成本和利潤(rùn)會(huì)受到一些影響，這是肯定的。但無(wú)償分配初始配額引發(fā)的不公平問(wèn)題，似乎比拍賣帶來(lái)的問(wèn)題更大一些。