受碳邊境稅影響最大的是向歐盟大量出口碳密集型產品的國家。對于我國而言,我國出口產品
碳強度較高,同時出口依存度較高,并且歐盟長期以來是我國最大貿易伙伴,僅僅在2020年受英國脫歐及全球疫情等因素影響時期被東盟超越。
同時,美國、日本與韓國均為我國重要貿易伙伴,我國出口貿易對發達國家
市場較為依賴。從我國貿易現狀看,碳邊境稅將對我國出口貿易造成一定沖擊,使相關產業的生產、就業及福利受到影響。
目前,全球范圍內僅歐盟提出的CBAM機制較為確定,其他發達國家的碳邊境稅
政策還處在早期討論階段,因此短期內仍應從歐盟CBAM入手探討碳邊境稅對我國的影響。從產業來看,“能源密集及大量貿易型”產業受碳邊境稅沖擊將最嚴重。
根據分析,CBAM的推行對我國
鋼鐵、鋁行業的企業而言,出口至歐盟的部分產品將面臨成本增加與競爭力下降等挑戰。另外,和歐盟相比,我國的鋼、鋁生產
碳排放較高,并且鋼、鋁行業尚未納入我國
碳交易市場。以鋁行業為例,我國鋁排放主要來自
電力帶來的間接排放,歐盟CBAM機制若在后期納入間接排放,將大幅增加我國鋁及鋁制品出口至歐盟的成本。
我們注意到歐盟
碳市場還覆蓋
造紙、
化工、煉油等其他行業,而歐委會提案并非定稿,歐盟正式確定CBAM還將經過數月甚至幾年的審議過程,未來的定稿也有可能將這部分行業納入。
歐盟是全球碳定價政策的引領者和風向標,包括美國、英國、韓國等越來越多的國家都在考慮是否借鑒歐盟的做法建立類似機制,這些多重因素疊加帶來的長期影響對中國企業而言不容忽視。
總體來說,雖然CBAM初始階段覆蓋的行業不多,也不納入間接排放,暫時對中國出口影響不大。隨著歐盟逐步加碼,加之歐盟碳價持續上漲,對中國出口產品的影響也會隨之加大,我國在關注CBAM政策的同時,也應繼續推動各關鍵行業
減排力度,盡快完善碳市場建設,提高減碳措施,完善優化產業工藝流程,提高綠色產品使用水平。