當前，中國經濟社會發展正步入一個新的歷史時期，應對氣候變
化工作面臨的形勢更為嚴峻，任務更加艱巨。2013年中國反復、多次出現大范圍持續性霧霾天氣，引起了全社會高度關注，凸顯出粗放發展模式已經難以為繼，切實轉變經濟發展方式、推進綠色低碳發展任務日益緊迫。堅持綠色低碳發展、積極應對氣候變化，既是新時期中國政府大力推進生態文明建設，實現可持續發展的必由之路，也是樹立負責任國家形象，為保護全球氣候環境作出積極貢獻的現實選擇。中國政府高度重視應對氣候變化
問題，2014年5月出臺了《2014-2015年
節能減排低碳發展行動方案》，明確提出單位國內生產總值二氧化
碳排放今明兩年分別下降4%和3.5%以上；2014年9月印發了《國家應對氣候變化規劃（2014－2020年）》，明確了2020年前中國應對氣候變化工作的指導思想、主要目標、總體部署、重點任務和
政策導向；2014年9月在聯合國氣候峰會上，中國國家主席習近平特使、國務院副總理張高麗全面闡述了中國應對氣候變化的政策、行動及成效，并宣布中國將盡快提出2020年后應對氣候變化行動目標，碳排放強度要顯著下降，非化石能源比重要顯著提高，森林蓄積量要顯著增加，努力爭取二氧化碳排放總量盡早達到峰值。
2013年以來，中國政府緊緊圍繞“十二五”應對氣候變化目標任務，全面落實“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，繼續通過調整產業結構、節能與提高能效、優化能源結構、增加
碳匯、適應氣候變化、加強能力建設等綜合措施，應對氣候變化各項工作取得積極進展，成效顯著。2013年單位國內生產總值二氧化碳排放比2012年下降4.3%，比2005年累計下降28.56%，相當于少排放二氧化碳25億噸。與此同時，在氣候變化國際談判中，中國繼續發揮積極建設性作用，推動華沙會議取得積極成果，廣泛推進國際交流與合作，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。
