對于身處低碳轉型中的火電企業而言，它們不僅是電力供應的主體，更是低碳轉型的先鋒。5月30日，《中國能源報》記者在《碳中和目標下中國火電上市公司低碳轉型績效評價報告2022》（以下簡稱《報告》）發布會（以下簡稱“發布會”）上了解到，在“雙碳”目標提出兩年多的時間里，面對煤價攀升、市場化程度加劇、極端天氣頻發和支撐峰時保供多重壓力下，不同火電企業的低碳轉型進程呈現出差異化。與此同時，火電關乎多個行業的碳達峰碳中和，需要多層面政策和機制的支持。

■■ 火電是低碳轉型最關鍵行業

自然資源保護協會北京代表處首席代表兼中國區主任張潔清在會上指出，造成碳排放最關鍵的行為就是人類的能源活動，尤其是電力部門的化石能源的消費。

2022年3月，聯合國政府間氣候變化專門委員會發布的第六次評估報告《綜合報告》指出，在過去的一個世紀里，化石燃料燃燒加上不平等且不可持續的能源、土地使用，導致全球氣溫持續上升，當前比工業化前水平高出1.1攝氏度。“根據國際能源署近期公布的數據，2022年全球最大行業的碳排放增長仍然是來自電力和熱力供應，電力同時也是我國最大的碳排放部門。2022年，電力行業的碳排放增長雖然有所放緩，但仍然同比上升2.6%。面對氣候變化的嚴峻形勢，電力行業所面臨的低碳轉型的任務繁重而緊迫。”張潔清指出。

對中國而言，火電在社會經濟的發展中起到舉足輕重的作用。公共環境研究中心主任馬軍分析，在化石能源時代，由于我國富煤、貧油、少氣的能源稟賦，以煤電為主的火電長期以來一直是我國電力能源的絕對主力。

“但在推動社會經濟發展的同時，以煤電為主的火電排放也成為大氣污染的重要源頭。特別是進入21世紀以來，巨大的經濟體量增長速度導致我國煤炭消耗量激增。2009年，在工業污染排放中，電力行業占總氮氧化物排放量的65%；占二氧化硫排放量的55%；占工業煙塵排放量的40%左右。”馬軍認為，在構建清潔低碳、安全高效的現代能源管理體系過程中，火電行業的低碳轉型也關乎鋼鐵、有色、化工、交通等諸多行業的碳達峰碳中和，其進展關乎我國整體的“雙碳”進程。

■■ 上市公司低碳轉型“各顯神通”

作為我國煤電的裝機主力，火電上市公司需要在低碳轉型方面發揮引領示范作用。  

據了解，《報告》選取了火電上市公司中火電資產裝機占比高于30%（即公司火電機組裝機占該公司總裝機的比重高于30%）的31家火電上市公司作為評價對象，其中包括華能國際、大唐發電、華電國際、國電電力、中國電力、上海電力、國投電力、華潤電力、深圳能源、申能股份等，圍繞“十三五”低碳轉型綜合績效評價、“十四五”及更遠期低碳規劃和“十四五”年度進展綜合績效評價展開研究。

《報告》顯示，火電上市公司“十三五”低碳轉型綜合績效排行榜TOP 10中，6家為五大發電集團控股的上市公司，分別為吉電股份、上海電力、華電國際、大唐發電、中國電力和華能國際。從“十四五”期間規劃的新能源裝機容量來看，華能國際計劃新增的新能源能源裝機容量最多，華電國際其次。在更遠期規劃承諾中，中國電力和京能電力提出明確的新增新能源裝機規劃，分別是在2035年清潔能源裝機占比達75%和50%。

記者梳理發現，火電上市公司的低碳轉型路徑并不唯一，不同公司結合自身已有優勢進行差異化轉型。在評分較高的火電上市公司中，優秀企業特點各異，都有自己鮮明的“標簽”。

如在“十三五”低碳轉型綜合績效排行榜中位列第一的吉電股份，其標簽是“積極轉型”。該公司“十三五”期間已完成由火電上市公司向綜合能源供應商的轉型，從2012年開始布局省外新能源業務。截至2020年末，新能源占比63.85%；2020年新能源板塊利潤總額達到2015年的14倍，項目所在地涉及全國30個省市區。此外，吉電股份注重新能源、綜合智慧能源、氫能、儲能充換電產業，2022年投資成立上海吉電吉領新能源有限公司，積極探索“綠電離網”商業模式。

國電電力的標簽則是“聚焦火電”，充分挖掘存量火電機組改造空間和能力。在火電改造方面，近年來對現有火電機組實施鍋爐綜合升級改造、汽機通流改造、節能升級改造、高效集中供熱等多維度技術改造，提升機組運行效率。國電電力資產分布在全國28個省、市、自治區，主要集中在東部沿海地區、大型煤電基地和外送電通道。結合不同地區的競爭優勢，分別推進“基地式、場站式、分布式”風電光伏項目布局。

■■ 火電加快轉型步伐仍有壓力

與會專家認為，火電在低碳轉型過程中，面臨著多方面挑戰。中國電力企業聯合會計劃財務部計劃處處長張衛東指出，在變革和發展過程中，政策和市場機制總會有配套不完全適應的情況。“有時技術到了、意識到了，但市場機制沒到；有時市場環境有了，但技術不太滿足。雖然火電在電力中是較為悠久傳統的發電行業，但它仍面臨著種種挑戰，如‘三改聯動’、市場政策機制的鼓勵、技術的不斷提升，以及政策的完善都仍需時間。

“未來的電力系統中，火電應發揮輔助調峰的作用。”華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海以四川為例，指出未來火電轉型所需要考慮的問題。“四川可以理解為高比例新能源電力系統的先行省份，實際上水電的裝機和電量占比都在85%左右，煤電起的是輔助角色。這恰恰也是2050年、2060年煤電要承擔的主要角色。”袁家海認為，要加快市場改革，推動煤電盡快向新的角色轉變得更快更好，并為它提供必要的政策及機制的支撐。

從煤電聯營的角度，張衛東建議，從形式上可以從兩種途徑進行結合。“第一種是在技術上、產業鏈上直接融合，如蒙東伊敏電廠、陜煤的坑口電廠。從煤礦采出來的煤用皮帶直接運輸到電廠粉碎、發電，需要發多少電就生產多少煤。第二種是以資產為紐帶進行統一的煤電聯營，這種模式的好處是可以協調煤炭生產、煤炭消費，和電力生產。比如價格管理、合同協議，都會比較便利。”

此外，近年來，轉型金融覆蓋范圍和支持對象瞄準高碳排行業，也成為了高碳排行業實現低碳轉型進程中的助推劑。馬軍指出，中國有自身的能源稟賦，在轉型方向上，要向著轉型金融的方向去努力。“在轉型金融中，煤是其中特別關鍵的一部分。當今，煤電行業面臨困難，加之轉型、保供、調峰，以及大量靈活性改造的壓力，如何保障火電行業轉型的積極性，在政策傾斜、市場激勵、金融機構的認同等維度上，都要有相應的標準。”