在6月3日舉行的第十一屆（2023）SIIFC國際研討會上，興業銀行首席經濟學家魯政委建議，加快建設全國統一碳
市場，同時研究構建多層次
碳市場，壓實主體
減排責任，縮小地區發展差距。
魯政委表示，推進構建多層次碳市場，既是現實狀況，也是地區多元化下的減碳經驗。從歐盟來看，歐盟的減排目標分解模式采用的是區域和行業分解相結合且不重復的方式，為重點行業的
碳排放總量設定目標，并將其他剩余排放量分解到區域，厘清了區域、部門、行業各主體責任，便于指標設置和管理。
魯政委表示，在落實“雙碳”戰略過程中，我國也需要構建多層次碳市場。在指標方面，建議根據“行業+區域”的分解方式，將我國碳排放總量指標分解為控排行業碳排放指標、地區碳排放指標、特殊行業碳排放指標和預留指標，并對地區碳排放指標進一步細分。
此外，為確保區域、行業和企業的發展空間，魯政委建議，引入
碳減排指標，包括產能退出產生的碳減排指標、減排項目開發產生的碳減排指標、
碳普惠機制下產生的碳減排指標。同時，在多層次碳市場中，建議考慮碳減排指標間的互認。對一些具有國際碳抵消作用的稀缺資源，建議從現在開始收儲。
