6月5日是世界環(huán)境日。早在年初，生態(tài)環(huán)境部就將今年的世界環(huán)境日主題定為“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，旨在宣傳貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)全社會(huì)深刻把握我國(guó)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)總體要求，動(dòng)員社會(huì)各界積極投身建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。

　　我國(guó)一向重視環(huán)境保護(hù)工作。1973年8月5日，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開，揭開了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。50年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)、綠水青山就是金山銀山、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、大力發(fā)展清潔能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、人與自然和諧共生……這些詞匯在不同時(shí)段成為中國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞，見證了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)我國(guó)一步步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的步伐。

　　黨的十八大提出“美麗中國(guó)”概念以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)更是被放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的方方面面以及全過(guò)程。2020年，我國(guó)明確提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，并出臺(tái)了一系列頂層設(shè)計(jì)和配套方案。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為深入人心的理念和共識(shí)。

　　環(huán)境保護(hù)的意義人人皆知，但是落實(shí)在行動(dòng)上卻面臨諸多挑戰(zhàn)。相比其他領(lǐng)域，環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展較慢的一個(gè)原因在于其具有雙重外部性。一方面，污染排放的收益由企業(yè)獲得，但成本由整個(gè)社會(huì)承擔(dān)；另一方面，創(chuàng)新的外部性在于企業(yè)研發(fā)成本由開發(fā)者獨(dú)自承擔(dān)，研發(fā)出的新技術(shù)和產(chǎn)品容易被其他競(jìng)爭(zhēng)者效仿，而后者卻同樣獲得收益。兩重因素疊加，影響了市場(chǎng)主體自發(fā)進(jìn)行環(huán)保和創(chuàng)新的積極性。因此，無(wú)論是企業(yè)減排降污，還是區(qū)域、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都繞不開一個(gè)問(wèn)題——生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間如何實(shí)現(xiàn)平衡？

　　市場(chǎng)主體具有逐利性，脫離經(jīng)濟(jì)效益談生態(tài)效益并不現(xiàn)實(shí)，且不可持續(xù)。憑借個(gè)人覺(jué)悟進(jìn)行推動(dòng)，往往只能是散點(diǎn)式創(chuàng)新。那么，推動(dòng)環(huán)保應(yīng)該怎么辦？更合理的做法是在統(tǒng)籌規(guī)劃和推動(dòng)發(fā)展時(shí)充分考慮多重因素的平衡，尤其是要算好生態(tài)賬和經(jīng)濟(jì)賬。

　　具體來(lái)看，要在制度設(shè)計(jì)時(shí)尋找生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。要讓生態(tài)資源成為生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)而做到可變現(xiàn)，首要任務(wù)就是確權(quán)。例如，林業(yè)碳匯得到了多地重視，一些地方也在探索讓綠林變?yōu)橘Y產(chǎn)的辦法。但是，在農(nóng)村地區(qū)，林權(quán)資源零碎、分散，且產(chǎn)權(quán)劃分不夠明晰。要做好確權(quán)，必須形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，同時(shí)研發(fā)使用探測(cè)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為可量化、可核算的生態(tài)產(chǎn)品。

　　進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，把生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可流通、可交易的資產(chǎn)，需探索培育一個(gè)具有足夠規(guī)模和流動(dòng)性的市場(chǎng)。在包括用水權(quán)、排污權(quán)交易等多項(xiàng)試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，這些生態(tài)產(chǎn)品不僅在估值上仍存在估值方法和標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，還缺少足夠規(guī)模和流動(dòng)性的市場(chǎng)，同時(shí)，跨區(qū)域交易存在困難，這些都導(dǎo)致其很難作為穩(wěn)定的、大規(guī)模的抵押擔(dān)保品。對(duì)此，需要政策保障來(lái)形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)探索金融衍生品等方式來(lái)激活市場(chǎng)。

　　當(dāng)然，在市場(chǎng)主體層面，不能單純“等靠要”，也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)升級(jí)等手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。目前，已有企業(yè)通過(guò)設(shè)備升級(jí)，不僅把更多二氧化碳固定下來(lái)，還轉(zhuǎn)化為可出售的新產(chǎn)品，獲得增值收益。他們以實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不是“非此即彼”的關(guān)系。

　　從中長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相輔相成作用將更加明顯。近年來(lái)，人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)缺位會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。隨著近年來(lái)全球氣候變暖，自然界發(fā)出的警示信號(hào)已經(jīng)非常明確，頻頻出現(xiàn)的山火、臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失不容忽視。

　　“纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處，實(shí)際上也是在保護(hù)人類自身。我們期待綠色發(fā)展從政策的鼓勵(lì)落實(shí)為高效實(shí)在的激勵(lì)約束機(jī)制，讓環(huán)保觀念深入人心，浸入市場(chǎng)主體的日常行動(dòng)，讓更多人能享受到水清岸綠的美麗環(huán)境。