從接近財(cái)政部人士處獲悉，環(huán)境稅改革的時(shí)間表漸已明晰，明年環(huán)境稅極有可能完成立法并出臺(tái)。環(huán)境稅征收采用從量計(jì)征方式，計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅污染物排放量。稅率不低于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。稅收征管有望采取環(huán)保部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的模式，即環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征收的征管模式。

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“選擇防止任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。”財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“明年是‘十二五’最后一年，我認(rèn)為明年中央的決策應(yīng)該到位，明年環(huán)境稅應(yīng)該出臺(tái)。據(jù)我了解的情況，一年前三部門已經(jīng)把方案報(bào)給國務(wù)院，現(xiàn)在正在立法，立法過程中有很多難點(diǎn)需要突破，但是坦率講，我比較有信心，明年環(huán)境稅變成法律出臺(tái)的可能性都是有的。”

蘇明表示，我們現(xiàn)在對(duì)水污染排放、垃圾等通過收費(fèi)的手段進(jìn)行治理，環(huán)境稅開征主要就是要進(jìn)行“費(fèi)改稅”。蘇明建議“費(fèi)改稅”一步到位，即一次性把全部收費(fèi)都改成環(huán)境稅。“一步到位比較好，如果收費(fèi)和收稅并行，情況比較復(fù)雜，成本比較高。”蘇明稱。

記者從一份財(cái)政政策研究內(nèi)部報(bào)告獲悉，如果以保持企業(yè)負(fù)擔(dān)不變作為前提，則排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是污染物排放稅稅率設(shè)計(jì)的最低水平。但是，從現(xiàn)行排污費(fèi)的運(yùn)行情況來看，其征收標(biāo)準(zhǔn)過低，部分地區(qū)已經(jīng)對(duì)2003年的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將部分污染物排放的征收標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。因此，污染物稅目的稅率水平可以選擇將排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍作為最低稅率水平。

“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一倍為下一步環(huán)境稅出臺(tái)奠定了非常好的條件。建議環(huán)境稅率最低點(diǎn)在現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之上，以后隨著社會(huì)接受程度的提高再把稅率逐步提高。”蘇明告訴記者：“盡管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到環(huán)境的治理成本。二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)不低于每污染當(dāng)量1.2元，我們做過測(cè)算，治理的成本在每當(dāng)量3元到3.4元。以后能否提到3元以上還比較困難。”