應(yīng)加快推進(jìn)溫室氣體與局域污染物的協(xié)同治理

當(dāng)前，我國的環(huán)境保護(hù)工作同時面臨著傳統(tǒng)污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善和全球氣候變化應(yīng)對等多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過去三十多年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，不過，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)加上粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致我國常規(guī)大污染物排放總量還相當(dāng)大，霧霾防治形勢嚴(yán)峻。同時，作為溫室氣體排放大國之一，近年來伴隨著氣候談判推進(jìn)和2015年國際氣候治理新秩序構(gòu)建，我國正面臨越來越大的減限排壓力。

在這種形勢下，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大氣污染物減排與溫室氣體控制是有效改善國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、積極應(yīng)對國際減排壓力、推動生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略選擇。鑒于局域大氣污染物和溫室氣體排放主要源于化石燃料的燃燒使用，具有同源減排的物理基礎(chǔ)。非二氧化碳溫室氣體的協(xié)同減排對改善局地環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人體健康具有極大的正向影響，同時對減緩全球變暖及其不利影響也有顯著的貢獻(xiàn)。電力、水泥、鋼鐵、道路交通等部門作為大氣污染物和溫室氣體的重要排放源，應(yīng)成為協(xié)同管控的關(guān)鍵領(lǐng)域。

為貫徹落實“十八大”三中全會深化生態(tài)文明體制改革要求，推進(jìn)污染減排與溫室氣體的協(xié)同治理，建議從國家、地方、企業(yè)等各個層面提高對一體化協(xié)同管控重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)管理部門間的溝通協(xié)調(diào)，從源頭上制定大氣污染物與溫室氣體協(xié)同管控的一體化規(guī)劃，研究制定氣候與環(huán)境友好的協(xié)同管控戰(zhàn)略，加快出臺有利于協(xié)同管控的各項政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)計、報告、核查體系，對相關(guān)政策進(jìn)行成本效用分析，推動相關(guān)政策的精細(xì)化和定點化管理，綜合運(yùn)用市場和行政的手段，提升我國環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平。