一年一度的六五環境日，萬眾矚目，綠染大地！我們推選出部分先進典型，用卓越的生態環保工作成績迎接六五環境日！

習近平總書記指出，生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計，促進人與自然和諧共生是中國式現代化的本質要求。在氣候變化已成為全球共同挑戰的當下，我國生態文明建設也全面進入了以降碳為重點戰略方向、促進經濟社會發展實現綠色轉型的關鍵時期。全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）是實現環境要素配置的重大制度創新，也是我國積極實施應對氣候變化戰略、落實“雙碳”戰略目標的重要載體和動力機制。全國碳排放權注冊登記結算機構（即中碳登）立足作為全國碳市場核心基礎設施的角色定位，全面服務全國碳市場安全平穩運行，持續當好推動全國碳市場深化創新發展的主力軍。

2022年11月15日， 中碳登應邀出席第27屆聯合國氣候大會（COP27），公司黨委書記、董事長陳志祥受邀擔任中國碳市場發展與展望邊會主旨演講主持人，并與國際應對氣候變化、綠色能源、環境保護等領域機構代表和專家進行圓桌討論。

增強生態文明建設戰略定力，深刻認識全國碳市場建設的新內涵

綠水青山就是金山銀山，是習近平生態文明思想的核心內涵，也是推進生態文明建設的戰略路徑。要將青山、綠水、藍天、凈土的生態價值充分凸顯，就必須要引入全新的市場思維，全國碳市場正是在這樣的時代背景下應運而生、揚帆起航：2021年7月16日，全國碳市場正式上線交易，共納入2162家發電企業，覆蓋碳排放量45億噸，一躍成為全球規模最大的碳市場。在新發展階段下，我國既要積極穩妥推進碳達峰碳中和，又要平衡經濟發展和節能減排，就必須繼續建好用好碳市場機制，推動實現綠色發展觀的深刻變革，共謀全球生態文明建設之路。

全國碳市場建設助力構建國內新發展格局

全國碳市場正式啟動上線交易以來，市場運行總體平穩，政策機制日臻完善，管理環節逐一打通，預期目標基本實現，充分驗證了碳市場機制促進“直接減排”和“定價激勵”的雙重作用。在我國實現高質量發展的過程中，碳市場機制已充分發揮出不同于行政手段的創新效能，是落實碳達峰碳中和目標的重要政策工具，也是推動綠色低碳發展的有力引擎。

全國碳市場打開參與全球氣候治理新局面

隨著一系列關于碳市場發展的國際協定落地，世界各國碳市場建設不斷提速，中國參與全球氣候治理不斷面臨新的形勢和機遇。中國碳市場作為全球規模最大的碳市場，正在成為我國全面參與全球氣候治理的重要載體，也必將成為我國在氣候治理領域與國際社會鏈接的重要紐帶。

以習近平生態文明思想為指引，精心謀劃全國碳市場創新發展新路徑

實施“雙碳”行動必將帶來廣泛而深刻的系統性變革，不可能畢其功于一役；“雙碳”背景下，全國碳市場建設工作的復雜性和長遠性兼具。必須以習近平生態文明思想為指引，深入領悟和把握其中蘊含的戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維和底線思維，不斷適應新形勢下的新變化和新要求，推動全國碳市場實現創新、深化、高質量發展。

功能創新，強化市場機制的核心作用

碳市場是以市場化機制推進全社會低成本節能減排的制度安排，推進市場機制創新是先決條件和核心基礎。

第一，強化碳市場機制對社會邊際減排成本的發現作用，推動形成合理的碳定價。當前，全國碳市場已經形成了明確清晰的碳資產確權、高效順暢的報價交易等市場基礎，未來必將首先圍繞進一步提升定價有效性來深化建設，使市場所形成的碳價格不僅能充分反映社會邊際減排成本，還能將氣候變化風險等考量因素納入其中。

第二，強化碳市場機制對資源的引導配置作用，加快推動產業低碳轉型。基于有效的碳定價，碳市場可以在高能耗產業和企業的低碳轉型中發揮重要的引導作用和助推作用；下一步將充分依托碳市場，運用好碳定價工具和碳金融工具，使市場機制在碳減排領域發揮優化資源配置功能，對低碳技術和低碳產業形成定價激勵機制，使資金有序流入轉型金融和低碳產業領域。

第三，強化碳市場的全球氣候治理主導作用，推動國家低碳戰略競爭力提升。碳市場為我國主動參與全國氣候治理格局提供了有效的路徑，也必將成為我國在新形勢下提升國家低碳發展戰略競爭力的內生手段。用好我國全球規模最大碳市場的優勢，將有效提升我國在氣候治理領域的話語權和競爭力，為我國實現高質量發展、推動構建人類命運共同體添磚加瓦。

制度創新，建設完整全面的政策體系

目前，全國碳市場已建立起較為完備的制度體系，能夠覆蓋碳交易各基本環節。考慮到碳市場在雙碳進程中與能源、產業、金融等領域的系統性變革相輔相成、息息相關，全國碳市場在頂層制度設計方面將更加注重全局性和協調性，形成上下聯動、多方協作的頂層設計：

第一，推動實現交易機制創新。現階段全國碳市場交易機制主要存在三個“單一”：市場參與人單一，市場供需結構單一，市場交易方式（交易品種）單一，進而導致市場機制靈活性不足、自我調節不足、抗風險能力不足和碳定價機制不完善。未來，逐步擴大行業覆蓋范圍、豐富交易品種和交易方式、吸引多元化投資主體入市將是碳市場交易機制創新的重點方向。

第二，盡快建立激勵和調控機制創新。碳市場能夠倒逼重點控排企業自主實施節能改造計劃，也能鼓勵林業碳匯和可再生能源的發展，激勵調控機制是碳市場的內生特點之一。在第一個履約周期中全國碳市場已成功啟用抵銷機制，為國家核證自愿減排量（ccer）適時全面重啟做好了鋪墊；未來，隨著CCER簽發重啟、配額有償分配、拍賣回購等機制的建立，全國碳市場的激勵效能將不斷完善。

金融創新，促進生態要素和金融要素融合

實現碳市場機制下的金融創新，其實質是緊扣業務、工具、監管等環節、促進生態要素和金融要素有機融合。

第一，在業務創新上，目前全國碳金融創新以零散的產品設計、業務探索為主，既缺乏整體性謀劃，也未能形成業務規模。推動碳市場金融創新實現躍升，核心在于形成一套能夠引導項目、企業、產業投資邏輯和評價標準發生根本性變化的全新機制。未來，碳金融業務創新將呈現兩大特點：一是更加重視資產配置的環境效應，二是更多運用環境資產所取得的激勵性經濟效益。

第二，在工具創新上，當前碳金融工具創新既有主管部門以政策為載體的引導推動，也有金融機構以市場化方式開展的自主探索，如現貨遠期、碳回購、碳期貨、碳擔保債券、綠證融資、綠色債券等。以碳質押貸款為例，其現狀可以概括為“企業有需求、市場有案例、機構有意愿、工作有基礎”，中碳登正在全力支持、推動和配合主管部門和金融機構積極開展規范化創新；未來還將利用平臺登記確權的核心職能，廣泛參與各類碳金融工具創新，合理保護各方權益、維護市場公平秩序。

第三，在監管創新上，碳市場既是要素市場、又附帶金融功能，也是唯一未被納入金融監管的要素市場，同時還具有多部門交叉監管的特點，在風險防控上極具特殊性。未來碳市場金融創新發展，必須要建立部門間聯合監管工作機制，形成統籌完善的協同監管體系；中碳登也將充分發揮作為登記結算平臺的核心風控作用，在主管部門的指導下成為碳金融創新穩妥、有序推進“壓艙石”。

牢記“國之大者”“省之要事”，全力擘畫全國碳市場創新深化發展新圖卷

湖北走過了區域碳市場試點發展的全部歷程，在市場建設和創新發展領域積累了豐富經驗、取得了領先成效，現在又承擔全國碳排放權注冊登記結算系統建設運維工作，是全國碳市場創新發展的重要先行者和助推者。全面建好用好中碳登、充分發揮平臺的示范集聚效應，始終是湖北服務全國碳市場建設的擔當使命。“兩個碳市場同時建”“金控背景下建設碳市場”，更將成為湖北支撐全國碳市場創新發展的鮮明底色。

湖北碳市場勇挑重擔，持續當好創新發展試驗田

制度設計方面，湖北試點碳市場平穩運行、深化發展的諸多制度被全國碳市場采納，并且正在探索試點碳市場擴容和有償分配，促進完善定價機制，以形成更加有效的碳價信號；碳金融創新方面，湖北利用試點碳市場靈活特性開展碳質押、碳回購等碳金融創新，并通過開展碳配額托管、回購業務等幫助控排企業進一步提升碳資產管理能力；低碳產業服務方面，湖北已搭建“鄂綠通”平臺，打通氣候資金和項目的對接渠道，完善氣候投融資項目識別與增信機制，累計實現融資額1400億元，同時大力推進人行碳減排支持工具，有效打通“投”和“融”之間的資金壁壘，在能源、工業等重點領域持續夯實碳金融發展基礎。

中碳登建設夯基壘臺，支撐全國碳市場行穩致遠

除高標準完成系統建設、開展市場服務外，中碳登從制度建設、對外合作等領域探索全國碳市場創新發展的有效路徑。在制度建設與政策研究方面，中碳登持續推進登記結算管理制度修訂，率先開展碳排放權質押登記研究和相關業務規則的編制上報，并參與名錄管理、未履約企業處置等政策研究工作；在對外合作與人才培養方面，中碳登聯合中債登、上清所、農業銀行研究、發布了多個權威碳指數，為碳資產價值評估提供參考，為基于碳市場的碳金融創新業務提供定價基礎，同時與各大院校專家建立長期合作關系，打造全國碳市場人才培育高地；在氣候投融資與低碳產業孵化方面，中碳登協助武漢市武昌區成功申報首批國家氣候投融資試點，推動建立區域性氣候投融資項目的減排量集中備案登記體系；同時發揮國家級平臺資源集聚優勢，加大力度推進涉碳機構聚集，打造覆蓋全過程、全口徑、全要素的碳市場創新業務鏈條和機構集群。

“雙碳”行動已為當前和今后一個時期的全國碳市場發展指明了方向、繪就了藍圖；“雙碳”目標的緊迫性與碳市場深化發展的艱巨性，進一步要求各平臺、各機構、各領域必須深化認識、統一思想，構筑最廣泛的碳市場建設統一戰線。未來，湖北將繼續攻堅克難、砥礪前行，緊跟國家戰略、建好用好中碳登平臺，以“湖北樣板”支撐中部綠色崛起和美麗中國建設。同時，也愿與各地各級政府、碳市場支撐機構、排放企業、金融機構等開展最廣泛的互信合作，勠力同心、攜手共贏，共同助力我國走好“雙碳”“趕考之路”，合力擦亮中國式現代化發展的綠色底色，為全球綠色低碳轉型作出新的中國貢獻！