歐盟是全球倡導(dǎo)環(huán)境保護的急先鋒。根據(jù)名為“Fit for 55”的氣候法規(guī)定，歐盟的目標是到2030年將其溫室氣體排放量在1990年的基準水平上減少55%，并在2050年實現(xiàn)碳中和。為了實現(xiàn)這一雄心勃勃的承諾，歐盟的“Fit for 55”氣候政策一攬子計劃提議對歐洲排放交易系統(tǒng)（EU ETS）進行重大改革，這將大幅增加歐洲企業(yè)為其溫室氣體排放支付的成本。

　　歐盟排放交易系統(tǒng)是一個“總量管制和交易”計劃，對某個地區(qū)的特定污染物排放權(quán)進行限制，企業(yè)可以在該地區(qū)內(nèi)進行排放權(quán)交易。它覆蓋了歐盟約45%的溫室氣體排放。根據(jù)“總量控制與交易”原則，所有參與設(shè)施可排放的溫室氣體總量都設(shè)定了最高限額。然后，歐盟的排放配額被拍賣或免費分配，隨后可以進行交易。

　　歐盟排放交易系統(tǒng)會提高能源投入的價格，相對于沒有碳價格的司法管轄區(qū)的生產(chǎn)，碳價格可能會對歐盟的生產(chǎn)造成不利影響。這種劣勢可能會通過將生產(chǎn)和排放轉(zhuǎn)移到其他司法管轄區(qū)來破壞碳定價政策的環(huán)境有效性，這一過程被稱為“泄漏”。為了防止泄漏，政策制定者設(shè)計了一些機制，在為溫室氣體排放付出代價的國內(nèi)生產(chǎn)商和可能不為此付出代價的進口商之間創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。這個機制的名稱是CBAM。

　　CBAM就是加征進口關(guān)稅的機制，這一機制的緣由是歐盟為了實現(xiàn)減排目標，導(dǎo)致了歐盟境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價格上升，歐盟之外的進口產(chǎn)品因價格中沒有含碳價格而占據(jù)了競爭優(yōu)勢，歐盟為了公平競爭，要對進口產(chǎn)品加征關(guān)稅，以抵消進口產(chǎn)品不含碳價格的優(yōu)勢。碳關(guān)稅將在2026年或2027年正式實施，但有一個過渡期，在此期間，進口商將被要求提交有關(guān)其貨物碳含量的詳細信息，以及在原產(chǎn)國為進口產(chǎn)品中的排放支付的任何碳價格。碳關(guān)稅主要針對鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力，以及氫氣等產(chǎn)品的進口征收碳稅。

　　2021年9月，世界貿(mào)易組織（WTO）副總干事讓-馬里·波岡在歐洲經(jīng)濟和社會委員會關(guān)于碳邊界調(diào)整措施的公開聽證會上強調(diào)，多邊貿(mào)易規(guī)則不會阻礙采取雄心勃勃的環(huán)境政策，前提是它們不歧視WTO成員，也不是變相的保護主義。他還強調(diào)，解決碳“泄漏”問題的第一個最佳解決方案是就碳定價達成全球協(xié)議。讓-馬里·波岡的態(tài)度表明了WTO對歐盟碳關(guān)稅的原則立場，但不等于他的言論已經(jīng)回答了碳關(guān)稅是否符合WTO規(guī)則的問題。歐盟征收碳關(guān)稅是否符合WTO規(guī)則，WTO成員方之間依然在展開爭論。