新西蘭財政部的一份新報告稱，新西蘭經(jīng)濟(jì)整體上具有韌性，能夠經(jīng)受住氣候變化風(fēng)暴。
然而，它說，對未來幾十年國內(nèi)生產(chǎn)總值的 “適度”變化預(yù)測掩蓋了它對一些部門和家庭的巨大影響。一位專家對該報告的結(jié)論提出了質(zhì)疑，稱它大大低估了成本。
為了達(dá)到新西蘭的氣候目標(biāo)而減少排放可能會導(dǎo)致一些行業(yè)萎縮甚至消失，特別是那些唯一的
減排方式是減少產(chǎn)出的部門。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)受到的影響尤其嚴(yán)重，這些行業(yè)占主導(dǎo)地位的地區(qū)或特別容易受到洪水影響的地方也是如此，如Southland、 Tai Rāwhiti 、Northland、Waikato和West Coast.
報告稱，較貧窮的人將受到不成比例的影響，馬尼奧里人也會受到影響。
這些發(fā)現(xiàn)來自財政部和環(huán)境部的《2023年氣候經(jīng)濟(jì)和財政評估評估》報告。
這是財政部首次發(fā)布此類氣候報告，并將自己的分析與氣候變化委員會(climate Change Commission)、顧問和其他機(jī)構(gòu)此前發(fā)布的報告結(jié)合起來。
財政部表示，風(fēng)暴、洪水和海平面上升等物理因素造成的整體財政(政府收入和支出)風(fēng)險的模型還沒有建立起來，但這種風(fēng)險很可能是巨大的，并隨著時間的推移而增長。
該組織表示，這份報告是在今年的加布里埃爾颶風(fēng)和其他重大洪水事件發(fā)生之前完成的。
該報告稱，新西蘭比許多其他國家更能適應(yīng)氣候變化的影響，因?yàn)樗袕?qiáng)大的機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)及財政彈性的記錄。
報告稱，增加的風(fēng)暴和干旱可能會在2061年將凈核心國債推高至GDP的3.77%。作為背景，凈債務(wù)預(yù)計將在2023/24年達(dá)到GDP的21.4%的峰值，政府承諾在2022年將其保持在30%以下。
財政部最初的模型顯示，干旱加劇的影響將導(dǎo)致2061年GDP下降0.5%，更大的洪水和風(fēng)暴將使GDP下降0.7%——與1997/98年干旱對經(jīng)濟(jì)的打擊相差不遠(yuǎn)。
該分析僅單獨(dú)考慮了兩種特定類型的極端天氣事件，不包括海平面上升和溫度上升。
在大多數(shù)情況下，實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的減排對GDP的影響預(yù)計不會是“與常規(guī)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)性背離”。
氣候變化委員會此前估計，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)將導(dǎo)致2050年的GDP下降1.2%。
該公司表示，可能還需要額外380億美元的資本投資。
誰將受到最大影響?
報告稱，GDP水平的“溫和”變化掩蓋了它將對一些行業(yè)和家庭產(chǎn)生的巨大影響。
一些行業(yè)可能會萎縮甚至消失，特別是那些減少排放的唯一方法是減少生產(chǎn)或減少行動的行業(yè)。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)直接依賴對氣候敏感的自然資源，因此尤其容易受到影響。
Southland、Tai Rāwhiti、Taranaki和West Coast等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依賴于?排放密集型產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)業(yè)、重工業(yè)、食品制造業(yè)、開采和分銷)，這些地區(qū)將受到最大的影響。
碳排放交易計劃(Emissions Trading Scheme)導(dǎo)致的食品和燃料成本上升，可能會對低收入家庭造成不成比例的影響。馬尼奧里人尤其脆弱——他們在低收入家庭中的比例過高，而且更有可能在高排放部門工作。
靠近海岸和洪泛平原的家庭面臨更大的風(fēng)險，他們面臨著為保險支付更多費(fèi)用或根本無法獲得保險。
試圖以比目前計劃更快的速度減排，以及用于種植樹木吸收碳的土地有限，預(yù)計將對GDP產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。
然而，該報告指出，與其他國家相比，氣溫升高可能會給新西蘭農(nóng)民帶來一些好處。報告還表示，減少化石燃料對健康和環(huán)境都有好處。
對政府賬簿的影響
報告稱，對財政收入的總體影響可能是負(fù)面的——一方面是氣候變化帶來的有形風(fēng)險，另一方面是向低排放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長略微放緩。
報告稱，極端天氣事件和海平面上升預(yù)計將對王室擁有的實(shí)物資產(chǎn)的價值構(gòu)成最大的風(fēng)險。其中包括道路、學(xué)校和醫(yī)院、鐵路資產(chǎn)和
電力基礎(chǔ)設(shè)施。
隨著時間的推移，更頻繁和更具破壞性的風(fēng)暴造成的損失可能會增加，使新西蘭?本已嚴(yán)重的自然災(zāi)害風(fēng)險狀況進(jìn)一步擴(kuò)大。
模型顯示，海平面上升30厘米(預(yù)計在2045年至2070年之間?)可能會使價值60億美元的建筑在特定年份遭受洪水的幾率至少增加1%。
其他?模型顯示，由于海平面上升造成的沿海?洪水災(zāi)害，到2050年，約有1萬所房屋可能無法投保。
政府面臨著必須支付適應(yīng)措施，可能要為受干旱和洪水影響的人提供財政支持，而風(fēng)暴的增加也將使皇家資產(chǎn)面臨更大的風(fēng)險。
由于稅基的變化，可能會產(chǎn)生間接的財政成本。與
運(yùn)輸有關(guān)的收費(fèi)和稅收，以及通過環(huán)境稅，包括新西蘭排放交易計劃，都會有影響。
該報告引用了新西蘭國際經(jīng)濟(jì)研究所的研究，即氣候變化可能導(dǎo)致到2050年官方對自然災(zāi)害的責(zé)任從5.3%增加到高達(dá)5.7%。
財政部的分析顯示，到2030年，要實(shí)現(xiàn)新西蘭在國際上的減排承諾——即所謂的國家自主貢獻(xiàn)(NDC)——需要向其他國家支付費(fèi)用，讓它們代表新西蘭減排，新西蘭將花費(fèi)33億至237億美元。
“有點(diǎn)夸張”
維多利亞大學(xué)災(zāi)難和氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的就職Ilan Noy教授周二在接受RNZ的早間報道采訪時表示，該報告的作者正在“執(zhí)行一項(xiàng)幾乎不可能完成的任務(wù)”。
“我們擁有的工具非常、非常不完善，所以我認(rèn)為期望它能準(zhǔn)確地做到這一點(diǎn)有點(diǎn)過分。但我認(rèn)為報告確實(shí)低估了一些
問題，一些擔(dān)憂，這就是我要強(qiáng)調(diào)的?！?/div>
Noy說，主要問題在于，新西蘭希望通過在國際
市場上購買碳排放許可來抵消排放，從而避免不得不消除排放。
他解釋說：“問題是，世界上幾乎每個國家都有完全相同的計劃，所以每個人都想在國外購買排放許可?！?/div>
現(xiàn)在，如果每個人都買，沒有人賣，我們就有問題了。所以我們假設(shè)有一個神秘的國家，它會減少比目標(biāo)多得多的排放量，然后把多余的排放量賣給世界上所有其他國家，但我認(rèn)為這個神秘的國家不存在。不，期望我們這樣做是不現(xiàn)實(shí)的。
“所以有另外兩種方法來處理這個問題。一種是更深入地減少我們的排放——實(shí)際上減少我們的排放——或者不實(shí)現(xiàn)我們自己設(shè)定的目標(biāo)。我覺得這兩種都不怎么有食欲。”
報告稱，購買
碳信用額度的成本可能在30億至230億美元之間，并指出“未來國際減排的價格是不確定的”。Noy說，即使是這個上限在幾十年的時間里也不是一個巨大的吸收量，但“如果我所說的確實(shí)是正確的，沒有人會出售這些許可，或者很少、很少有國家會出售這些許可，那么它可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字?！彼晕也淮_定這些數(shù)字是否真實(shí)。
“問題是，對吧，如果我們某種程度上說服自己，這一切都是可控的，我們可以購買這些信用，那么實(shí)際減少排放的動機(jī)和壓力就可能會降低。”
他表示，財政部的報告還審視了“各種報告和研究項(xiàng)目”，這些報告和研究項(xiàng)目的“數(shù)據(jù)在某種程度上不太一致”。
他說：“問題在于，這份報告沒有依靠財政部已經(jīng)開展的統(tǒng)一和內(nèi)部一致的研究。它收集了多年來完成的各種報告和研究項(xiàng)目等，并試圖將它們匯編在一起，但它們彼此內(nèi)部并不一致。”
他說，這些報告也不是最新的，“嚴(yán)重依賴于2018年的報告，該報告著眼于過去十年，不幸的是，在過去五年中，每一年都打破了極端天氣事件的記”。
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