缺乏遠期配額總量設定規劃 配額無償分配影響市場效率
目前，中國碳
市場仍缺乏明確的遠期配額總量設定規劃，這在一定程度上可能造成履約實體對
減排規劃缺乏明確的預期。
此外，免費發放的配額分配方式由于不能提供準確的
碳排放權價格信號，可能造成市場扭曲從而影響資源配置效率。參照國際經驗以及《碳
排放權交易管理辦法（試行）》等
政策文件，全國
碳市場很可能在適當時機逐漸引入碳排放配額的有償分配。
在引入有償分配的過程中，一方面需要考慮成本升高給排污生產企業帶來的負擔以及可能引起的國際競爭力減弱
問題。在這方面可以參考國際經驗，對具有不同碳泄露風險的行業實行差異化政策。
另一方面，需要考慮
碳配額有償分配收益的使用方式，例如合理的利用在促進溫室氣體減排和增進消費者福利等事項中。此外，建議政府根據雙碳目標對碳排放配額總量進行遠期規劃，這將有利于相關行業對未來的碳排放交易和減排活動建立合理預期。
