10月31日，澳大利亞參議院通過了“農(nóng)林碳信用計(jì)劃修正案2014”，確認(rèn)澳大利亞將建立減排基金（Emission Reduction Fund, ERF）。從2013年10月份發(fā)布TOR開始，歷時(shí)一年后，順利通過了兩院，預(yù)計(jì)在2015年初正式啟動(dòng)，屆時(shí)農(nóng)林碳信用計(jì)劃將轉(zhuǎn)為ERF項(xiàng)目。ERF是澳大利亞政府的主要?dú)夂?a href="http://www.sfmzp.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">政策，通過購(gòu)買抵消項(xiàng)目的減排量來(lái)促進(jìn)減排項(xiàng)目的發(fā)展。

ERF在前三年將投入15.5億澳元購(gòu)入抵消信用。若以每噸25澳元的價(jià)格計(jì)算，ERF前三年將最多購(gòu)入約6千萬(wàn)噸減排量。澳大利亞自1990年來(lái)的溫室氣體排放量基本維持在5.5億噸二氧化碳當(dāng)量左右。減排量約占排放總量的11%。減排量計(jì)算的基準(zhǔn)是照常情景，而不是以基準(zhǔn)年的排放量作為參照，加上抵消項(xiàng)目的額外性問題，減排量的和不能直接與國(guó)家減排目標(biāo)相比較，但是一定程度上可以反映ERF的實(shí)施效果。

ERF項(xiàng)目申請(qǐng)的流程分5步進(jìn)行，具體如下圖所示。

其中市場(chǎng)準(zhǔn)入包括項(xiàng)目注冊(cè)與拍賣資質(zhì)認(rèn)證兩項(xiàng)工作，清潔能源管理局在審核項(xiàng)目額外性、經(jīng)濟(jì)可行性等因素后批準(zhǔn)項(xiàng)目登記申請(qǐng)，之后項(xiàng)目還需要經(jīng)過盡職調(diào)查來(lái)獲取拍賣資格。然后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以參加抵消項(xiàng)目的拍賣，報(bào)價(jià)最低的項(xiàng)目將可以與清潔能源管理局簽署合同。合同簽署后，項(xiàng)目業(yè)主需要每6個(gè)月至2年向清潔能源管理局提交排放報(bào)告，而清潔能源管理局將通過基于風(fēng)險(xiǎn)的方法決定項(xiàng)目審計(jì)的頻率與范圍。項(xiàng)目業(yè)主在簽發(fā)期內(nèi)至少需要提交三次審計(jì)報(bào)告。雙方將按照合同規(guī)定的時(shí)間與價(jià)格進(jìn)行結(jié)算與交付。

自新政府于今年7月廢除碳定價(jià)政策后，澳大利亞的氣候政策一度處于空白期。本次ERF的通過終于終結(jié)了這一政策空白期。