在去年的COP27大會上,《巴黎協(xié)定》第六條的談判有沒有突破性的進展?
段茂盛:《巴黎協(xié)定》第六條最主要的框架在COP26上已經(jīng)達成,但作為
市場機制,第六條的實際運行還有很多細節(jié)需要確定,因此去年的埃及會議的討論主要是針對這些細節(jié)。但每次會議各方分歧都較大,去年的談判也不容易。每當各方立場差異比較大的時候,東道國往往會提出折中方案,大家在此基礎上達成一致,但為了促進大家達成一致,相關表述經(jīng)常是不清楚的,所以待到進行下一步實操時,大家又可能有不同的理解。
就第六條本身而言,討論最多的是合作方法和第6.4條機制。合作方法被認為是一個分散的機制,舉個例子,假設中國和日本合作,合作規(guī)則由雙方制定,合作的過程中需要遵循聯(lián)合國確定的基本原則,但具體的實施細則聯(lián)合國不會干涉。
而第6.4條機制我們一般認為是集中式的機制,聯(lián)合國設置一個第6.4條監(jiān)督委員會,第6.4條的具體實施規(guī)則由其制定,所有第6.4條機制下的項目注冊及
減排量的簽發(fā)都要經(jīng)過其批準,在管理架構和流程上與《京都議定書》下的清潔發(fā)展機制(
CDM)非常類似。