即便歐洲能源危機仍未結束，歐盟卻在綠色環保監管方面再度發力。2月14日，歐洲議會通過決議，決定在2035年實現新車零排放；而數天前，2月9日，歐洲議會環境、公共衛生和食品安全委員會(ENVI)投票贊成歐盟修訂后的排放交易體系(ETS)和碳邊境調整機制(CBAM)。該委員會是歐洲議會下面主要負責環境政策和環境保護措施、公共衛生和食品安全問題的分支機構。該委員會通過改革協議，意味著歐盟ETS和CBAM改革距離正式立法又進了一步。如果CBAM在接下來的歐洲議會2023年第二季度舉行的全體投票中獲得通過，并獲得歐洲理事會批準，就能最終“闖關”成功。CBAM又稱歐盟碳邊境稅，俗稱碳關稅。簡單而言，碳關稅指嚴格實施碳減排政策的國家或地區，要求進口(出口)高碳產品時繳納(返還)相應的稅費或碳配額。歐盟碳關稅若最終立法通過，歐盟將成為全球首個以碳關稅形式應對全球氣候變化的地區。

　　事實上，歐盟碳關稅談判過程并非一帆風順。相關理念由法國已故前總統希拉克提出，在歐盟多任政治家持續努力和博弈之下歷經20年終于有了新進展。隨著氣候變化在國際政治中的地位愈發重要，《京都議定書》《巴黎協定》等國際條約開始限制各經濟體的碳排放，但這些國際條約和機制在法律效力和監督執行上并不完善。理論上，當某個經濟體出臺減排措施，企業可以將高碳產品產業鏈向減排壓力不大或措施相對寬松的經濟體轉移，導致“碳泄漏”。2005年，歐盟成立歐洲氣候交易所和ETS，針對能源和工業等產業制定碳排放配額，并允許企業之間根據市場供求原則交易配額。在啟動之初，為了減少減排對歐洲企業的沖擊、防止“碳泄漏”，歐盟向企業發放免費配額。2019年推出《歐洲綠色協議》之后，歐盟著手改革ETS體系。2022年6月22日，歐洲議會通過歐盟碳邊界調整機制方案，當時歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會三方有各自的碳排放方案；隨后各方進行磋商，以推動ETS下歐盟產品支付的碳價格與進口商品的碳價格相等。2022年12月13日，歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會就歐盟碳邊境稅達成臨時性框架協議，隨后一段時間內，各方又商議并敲定了碳邊界稅的相關細節。2月9日，ENVI表示，57人投票贊成ETS改革，13人投票反對，6人棄權。與此同時，碳關稅獲得63票贊成，7票反對。

　　根據現在歐洲內部達成的碳關稅框架協議，歐盟碳關稅適用范圍廣泛，包括水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、有機化學品和塑料等多個行業。歐盟碳關稅將在今年10月1日起實施。歐盟碳關稅要求出口歐盟的商品根據其碳排放強度繳納與歐盟企業同等水平的碳成本，這意味著從2023年開始，進口商將需要按照歐盟生產商在歐盟排放交易體系下支付的相同價格購買碳排放許可，從而讓進口商和歐盟的生產商擔負同等的碳稅。具體來說，2023年到2026年為過渡期，2026年到2027年正式實施。在過渡期內，需要申報進口商品中的碳關稅，有一定的與歐盟碳市場掛鉤的免費配額，適用范圍也有一定局限；過渡期之后，歐盟碳關稅將全面實施，相關的免費配額將逐步淘汰，適用范圍也將進一步擴大。歐盟碳關稅是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一，旨在讓歐盟在2030年比1990年減少溫室氣體55%，在2050年達到碳中和。早在2021年7月，歐盟發布了名為“Fit for 55”的一攬子減排方案，其中包括擴大歐盟碳市場、停止銷售燃油車、征收航空燃油稅、擴大可再生能源比例、設立碳邊境稅等12項新法案。

　　對于歐盟碳關稅，各界看法不一。總體來看，歐盟官員評價較高。歐洲議會環境委員會主席坎芬表示，現在歐盟成為世界上第一個對其進口產品征收碳關稅的貿易區，20多年來，“我們一直在進行談論，現在達成共識，這是一項具有歷史性里程碑的氣候協議。”歐洲議會首席談判代表彼得·利澤在一份聲明中表示：“該協議將為低成本應對氣候變化作出巨大貢獻。”他還補充說，“該協議將向歐洲工業發出一個明確的信號，即投資綠色技術是值得的。”

　　畢竟，從歐盟構架角度來看，碳關稅實際上是歐盟進一步強化其一體化進程的重要一步。但不少航空運營商、歐盟成員國經濟發展官員和新興經濟體國家都明確反對。他們認為，歐盟在全球開征此新稅種前需要回答和思考這些問題：這會否增加額外不必要的成本支出，導致企業利益受損？歐盟是否在借此推行一種“氣候保護主義”？此外，對歐盟出口商品征收碳關稅的國家是否會采取反制措施？雖然歐盟談判代表稱，碳關稅適用于世界貿易組織(WTO)的規則。然而，二者之間還存在一些矛盾點。因此，歐盟碳關稅合理性還需要再度審視。在美國《通脹削減法案》加劇美歐貿易緊張的背景下，如果多國將歐盟此舉視為保護主義并采取反制措施，不排除爆發貿易戰的可能。