城市化地區主要包括《全國主體功能區規劃》劃定的東部環渤海、長三角、珠三角三個優化開發區域和海峽西岸經濟區、冀中南、北部灣地區、哈長地區、中原經濟區、太原城市群、東隴海地區、長江中游地區、皖江城市帶、呼包鄂榆地區、關中—天水地區、成渝地區、黔中地區、滇中地區、寧夏沿黃經濟區、蘭州—西寧地區、藏中南地區、天山北坡等18個重點開發區域，以及各省級主體功能區規劃劃定的城市化地區。

       優化開發區域。確立嚴格的溫室氣體排放控制目標。建立重點行業單位產品溫室氣體排放標準，加快轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高產業準入門檻，嚴格限制高耗能、高排放產業發展，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，構建低碳產業體系和消費模式；加快現有建筑和交通體系的低碳化改造，大力發展低碳建筑和低碳交通，加快產業園區低碳化建設和改造，重點工業企業單位產品碳排放水平達到國內領先，大力建設低碳社區，倡導低碳消費和低碳生活方式；嚴格控制能源消費總量特別是煤炭消費總量，優化能源結構，加快發展風電、太陽能等低碳能源。在適應氣候變化方面，提高沿海城市和重大工程設施的防護標準，提升應對風暴潮、咸潮、強臺風、城市內澇等災害的能力，完善城市公共設施建設標準，重點加強對城市生命線系統與交通運輸及海岸重要設施的安全保障，增強應對極端氣候事件的防災減災水平，加強氣候變化相關疾病預警預防和應急響應體系建設。

       重點開發區域。堅持走低消耗、低排放、高附加值的新型工業化道路，降低經濟發展的碳排放強度，加快技術創新，加大傳統產業的改造升級，發展低碳建筑和低碳交通，大力推動天然氣、風能、太陽能、生物質能等低碳能源開發應用。實施積極的落戶政策，加強人口集聚和吸納能力建設，科學規劃城市建設，完善城市基礎設施和公共服務，進一步提高城市的人口承載能力。支持老工業基地和資源型城市加快綠色低碳轉型。在中西部地區加快推進低碳發展試點示范。在適應氣候變化方面，中部城市化地區要加強應對干旱、洪澇、高溫熱浪、低溫冰雪等極端氣象災害能力建設；西部城市化地區重點加強應對干旱、風沙、城市地質災害等防治。