森林碳匯是指森林利用光合作用吸收大氣中的一氧化碳并以生物量的形式貯存在植物體內(nèi)和土壤中的能力。森林碳匯可以在一定時期內(nèi)減少大氣中二氧化碳的積累量，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有巨大的生物 量，是地球碳循環(huán)重要的匯和庫，其與氣候變化有 著直接的聯(lián)系。森林每產(chǎn)生1m。生物量，平均吸收1.83tCO，有很強的碳匯功能。 周國逸等研究成果表明，成熟森林在地上部分凈 生產(chǎn)力幾乎為零的情況下，土壤持續(xù)積累有機碳，表現(xiàn)出強大的碳匯功能。實施造林和再造林，增加 森林碳匯量是世界公認最經(jīng)濟有效地解決CO。上升的方法。

由于工業(yè)化進程加速，致使燃燒化石燃料產(chǎn)生大量二氧化碳，加之土地利用結(jié)構(gòu)變化使固碳作用下降，碳匯與碳源不能達到平衡，大氣中的CO濃度增加，導(dǎo)致溫室效應(yīng)，影響全球碳循環(huán)。降低和穩(wěn)定大氣中一氧化碳濃度的方式主要有2種：一是污染物減排；二是吸收一氧化碳。后者與森林有著密切聯(lián)系，這是因為森林具有通過碳匯作用。通過植樹造林吸收、固定一氧化碳。通常其長期單位成本遠低于通過 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、利用工業(yè)污染治理減排的成本，這也是近些年森林碳匯項目日益受到國際社會普遍重視的主要原因。

森林碳匯發(fā)展背景

地球向大氣層排放的CO與日俱增，削減一氧化碳排放量，保護人類的共同利益，已經(jīng)成為共識。1992年5月22日，聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的“聯(lián)合國 環(huán)境與發(fā)展大會”上通過。該公約是世界上第1個全面控制CO排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類健康和社會經(jīng)濟帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在針對全球氣候變化問題上進行國際合作的基本框架。該公約于1994年3月21日正式生效，具有法律約束力，旨在降低一氧化碳排放量，將一氧化碳濃度穩(wěn)定在氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。為緩解全球氣候變暖趨勢，1997年12月，149個國家和地區(qū)的代表在日本京都審議通過了《京都議定書》，2005年2月16日正式生效。《京都議定書》規(guī)定所有發(fā)達國家在2008—2O12年必須將CO年排放量比1990年削減5.2。有約束的一氧化碳。排放機制為碳交易的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，國際上碳交易機制主要有清潔發(fā)展機制(CDM)、聯(lián)合履行(JI)和排放貿(mào)易 (ET)，碳交易已成為面對氣候變化的市場解決方法。國際社會對森林碳匯越來越予以關(guān)注，如《波恩 政治協(xié)議》、《馬喀什協(xié)定》都將造林、再造林等活動納入《京都議定書》確立的CDM，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源的CO排放量。

森林碳匯項目開發(fā)現(xiàn)狀

綜觀整個《京都議定書》框架下的國際碳交易市場，大都是減少排放的工業(yè)項目，而森林碳匯項目由于規(guī)則、方法有待進一步研究以及不確定性、不穩(wěn)定性等諸多因素，目前交易項目少。以巴西為首的拉美國家和印度等在森林碳匯方面表現(xiàn)踴躍，主要是因為這些國家擁有得天獨厚的自然條件，森林的碳 吸收速率較快，造林成本相對較低，而且他們之前的造林規(guī)模有限，現(xiàn)在可以用來進行造林和再造林的土地潛力較大。在《京都議定書》的第1承諾期內(nèi)，發(fā)達國家可以通過造林、再造林碳匯項目實現(xiàn)的 COz減排量不得超過其總減排量的，即可在全球 流動抵工業(yè)碳排放。減排量的森林碳匯約為3500萬噸，已在國際森林碳匯活動形成競爭機制。

我國開展森林碳匯相對較晚，但發(fā)展勢頭較好。我國政府于2001年啟動了全球碳匯項目，對開展造林、再造林碳匯項目及其相關(guān)工作給予了充分重視和積極支持。自2003年底，國家林業(yè)局針對氣候談 判出現(xiàn)的新進展，成立了國家林業(yè)局碳匯管理辦公室以來，國內(nèi)推行碳匯項目試點和研究與日俱增。2007年，頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》強調(diào)，植樹造林、保護森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳 匯功能等是應(yīng)對氣候變暖的重要措施。國家發(fā)改委 和國家林業(yè)局等部門積極搭建碳匯信息交流平臺，組織實施全球第1個CDM森林碳匯項目和多個森林碳匯試點項目。由國家林業(yè)局與意大利環(huán)境和國土資源部簽署的中國第1個森林碳匯項目落戶內(nèi)蒙 古自治區(qū)赤峰市敖漢旗，雙方約定，在第1個5年有效期內(nèi)，意大利投資I53萬美元，在敖漢旗荒沙地造 林3000hm，項目產(chǎn)生的可認證的CO減排指標將歸意大利所有，通過該項目碳匯交易籌集了生態(tài)補償資金，減輕財政補償公益林的壓力。以中國科學(xué)院為首的一些科研院所，也對全國森林生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)、碳儲量以及碳匯功能等進行了初步觀測和研究。國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司及中國綠化基金會等已聯(lián)合發(fā)起了中國綠色碳基金，以促進吸納民間資金開展以固定大氣中CO2為目的的造林、經(jīng)營森林及建設(shè)能源林基地，并投資森林碳匯 項目進一步降低“碳足跡”。北京市將建立中國綠色 碳基金北京專項，專門管理北京市企業(yè)、社會團體以 及個人為森林碳匯造林所捐贈的資金。

森林碳匯項目發(fā)展前景分析

經(jīng)過多年的研究和實踐，森林碳匯交易從理論轉(zhuǎn)變成實現(xiàn)減緩全球氣候變化的市場工具之一，已從最初的自發(fā)交易發(fā)展成為有一定制度和規(guī)則的市場機制，成為實現(xiàn)全球二氧化碳減排的重要組成部分 。 造林、再造林等森林碳匯項目的研究不斷深入，正在為市場交易提供日益可靠的技術(shù)支持，國際社會不斷完善運作規(guī)則，無疑降低了森林碳匯交易的不確定性，為森林碳匯項目的交易和市場的發(fā)展提 供 更好的外部環(huán)境。我國通過實施CDM森林碳匯項目，可引人大量國外資金(如國際生物碳基金等)開展生態(tài)林業(yè)項目，緩解我國林業(yè)建設(shè)對資金的需求，促進我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時，還引進國外先進 的森林管理技術(shù)，提高我國森林管理的技術(shù)含量。為此，我國在考慮具體國情和林情的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際碳交易進展，不斷探索如何通過市場機制來促進我國林業(yè)發(fā)展的機制創(chuàng)新，必將促進森林碳匯項 目的交易和市場的發(fā)展。（完）