中國的整體能源效率究竟是多少？長期以來業內觀點并不一致，甚至完全對立。10月31日，世界自然基金會(簡稱WWF)與自然資源保護協會(簡稱NRDC)在北京聯合發布《2012年中國能源流向圖》的研究報告(下稱《報告》)指出，2012年中國能源系統整體效率為36%，這或許可以給我們一些參考。

　　國家發改委能源研究所原所長周鳳起認為，這些年中國對于能源效率的指標多使用的是萬元GDP能耗，但這一指標不能完全反映能源效率的提高，因為GDP里面含有匯率、購買力評價等因素，能源效率的研究和改進如果能夠基于能流圖，反映的情況也將會更真實。

　　用煤量增長拉低總效率

　　《報告》指出，我國2012年能源系統投入的能源總量扣除在一次能輸送、加工、轉換、中心電站轉換、終端消費等環節的損失量后，能源系統的綜合有效利用率為36.06%。其中，煤炭作為我國能源系統的主力，2012年的綜合有效利用率為31.71%。

　　《報告》的編制者發改委能源研究所研究員胡秀蓮表示，經過30多年的努力，我國能源系統的總效率已由1980年的25.86%提高到2012年的36.06%。在能源系統各環節中，對能源系統總效率影響較大的是中心電站轉換和終端利用兩個環節。

　　“對煤炭的高度依賴，正在嚴重制約著中國能源系統總效率的進一步提高。”胡秀蓮分析認為，2012年我國中心電站轉換環節的能源利用效率與1980年相比下降了10.3個百分點。主要原因是2012年與1980年相比，用于發電的煤炭消費量大幅上升，32年間的年均增長速度高達8.6%，同期能源消費量的年均增長速度為5.8%，用于發電的煤炭占一次能源消費量的比重也由20%上升到35%。如果將水電、核電等因素考慮進去，占比的增幅還要大。而燃煤發電效率相比卻增幅不大，32年間僅提高了12.1個百分點，年均提高0.38個百分點。

　　《報告》認為，終端利用環節的能源效率提高較大，由1980年的33.4%提高到了2012年的56.62%，32年間提高了23.22個百分點。在終端利用部門中，民用和商業部門能源利用效率提高幅度較大，這主要得益于能源消費結構的優化和技術進步。

　　“能源轉型對能源系統總效率的影響，比提高終端能源效率更加關鍵。中國亟須基于控制煤炭開采和消費的能源轉型，以提高能源系統的效率。”NRDC氣候變化與能源高級顧問楊富強表達了他的看法。