●向全周期轉變，做強產業生態；向新賽道轉變，抓住產業機遇；向高價值轉變，提升產業效益

●集聚培育世界級創新資源和人才；培育大中小融通的企業群體；突破關鍵領域鍛造行業優勢；挖掘應用場景推動產業快速增長；推動跨區協同形成產業合力

四川的三星堆、九寨溝、大熊貓，都可謂世界級。在經濟領域，我省還缺少引領全球的產業集群。在推進全球可持續發展與碳中和目標、我國“雙碳”戰略等背景下，清潔能源裝備制造是我省打造世界級產業的重要選項，必須認真研究、務實推進。

四大目標

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”。結合國內外相關產業集群情況，打造世界級產業集群需要錨定四方面目標。

萬億規模。產業規模達到萬億左右，是世界級產業集群的門檻。如果技術產品有優勢但在國際國內市場不大，就成為小而美的產業，難以支撐大的區域戰略。當前，四川清潔能源裝備制造的優勢更多在技術、產品而不在規模，而且受到傳統水電、火電發電設備市場需求不足的挑戰，打造世界級清潔能源裝備制造基地，未來需要拓展新市場，向萬億級產業目標沖刺。

頭部企業。出現頭部企業，是產業集群在具備一定規模基礎上，占據價值鏈中高端的表現，具有對行業的主導權、引領力。據統計，全球生命科技產業高地波士頓，集聚了全球90%的前二十大制藥公司和全球所有前十大醫療器械公司。全球能源裝備巨頭通用電氣2020年能源板塊營收超過2200億元。省內清潔能源裝備龍頭企業東方電氣2021年營收實現新高，達到478億元，但和上海電氣1300多億元的營收相比仍有差距。

創新活躍。創新保證了世界級產業集群的持續領導力，掌握關鍵核心技術且核心技術自主可控，才能不斷吸引集聚高端人才、項目和資金等要素，形成產業發展正反饋。比如麻省理工學院是波士頓生命科技產業的重要創新源頭，斯坦福為硅谷互聯網產業貢獻了大量創新成果。這些創新成果和科技企業吸引了大量風險資本，《2022硅谷指數》顯示，2021年對硅谷和舊金山公司的風險投資接近6500億元人民幣。

空間集聚。空間上的相對集聚，確保產業主體間能夠形成廣泛的協同生態效應，比如深圳的電子信息產業集群、佛山的小家電產業集群。省內清潔能源裝備制造產業主要集中在德陽，但總體集聚度、協同性還有待提高，比如光伏產業主要集中在樂山、成都，成都還集聚了一批清潔能源企業總部和研發機構，自貢清潔能源裝備產業實力也較強，核電技能人才的培養主要在廣元。

三個轉變

我省在清潔能源裝備領域有深厚技術積累，關鍵是抓住“雙碳”機遇，拓寬思路向前看，通過三個轉變做強存量、做大增量，形成一批有潛力的新產業新業態。

向全周期轉變，做強產業生態。全周期指清潔能源的尋找、生產、輸送、存儲、使用，每個環節都蘊含著機會和市場。比如能源輸送方面，2021年全國主要發電企業電網工程建設投資完成近5000億元，只略低于電源工程建設投資。又如特斯拉的重要產品能源墻（Powerwall），是可以儲能并在停電時為住宅供電的電池，到2021年11月全球安裝量超過25萬個；蜀道集團的“成渝電走廊暨換電重卡”項目，要打造全國首條高速公路重卡換電走廊，拓展了清潔能源裝備應用市場。目前省內清潔能源裝備制造業主要服務能源的生產、存儲環節，正向“源網荷儲”一體化方向發展，呈現良好態勢，未來還可以引導企業向更多環節突破，吸引全球更多清潔能源企業到四川發展，形成清潔能源的產業大生態。

向新賽道轉變，抓住產業機遇。據報道，近5年可再生能源提供了全球60%左右的新增發電量，超過130個國家和地區提出碳中和目標。2021年，全國發電裝機容量同比增速從高到低依次是太陽能發電、風電、核電、水電、火電，太陽能發電和風電仍然保持高速增長，這恰好是我省企業具備優勢的賽道。又如抽水儲能，按照國家能源局規劃，“十四五”可核準裝機規模2.7億千瓦，總投資1.6萬億元，也是非常大的市場。東方電氣實施的“水電、火電、核電、風電、氣電、太陽能發電”六電并舉戰略，是抓新賽道的有力舉措。

向高價值轉變，提升產業效益。清潔能源裝備行業競爭激烈，中國能源報發布的2021全球新能源企業500強榜單中，國內風電整機企業上榜9家，其中四川1家。以清潔能源裝備制造業為特色的德陽，2021年規上工業企業營業收入利潤率低于全國平均水平，代表企業東方汽輪機公司的營收利潤率低于德陽市平均水平。未來，我省仍需加快推動清潔能源裝備制造業向產業價值鏈中高端攀登。比如核電領域，單臺“華龍一號”核電機組全壽期可以創造約1000億元的產值，企業如何挖掘除成本外的剩余產值？中國核動力研究設計院自研的核電控制系統，一套價值數億元，是川企走向價值鏈中高端的代表。

五條路徑

圍繞全省清潔能源裝備制造業的短板，借鑒各地的做法，提出五條建議供參考。

集聚培育世界級創新資源和人才。通過編制動態的“全球清潔能源裝備創新資源地圖”，指引政府招引相關資源，也可為企業開展資源對接提供參考。省內有清華四川能源互聯網研究院、四川大學清潔能源創新基地、廣元中核職業技術學院等基礎，可探索和高校、企業聯合成立清潔能源裝備學院，甚至爭取國家支持推動成立清潔能源大學，培養專業化人才。

培育大中小融通的企業群體。省內清潔能源裝備制造領域龍頭企業以央企為主，重點是如何在省級層面有效推動央企在產業發展方面形成合力，培育一到兩家規模千億以上的鏈主企業，比如聯合促進央企內部創新創業、支持鏈主企業開展行業并購等。對中小企業，重在通過瞪羚企業、潛在獨角獸企業等標準篩選出優秀企業重點支持，以及通過孵化、入股等方式“捕獲”優秀項目。

突破關鍵領域鍛造行業優勢。通過核心技術“揭榜掛帥”、支持企業和高校聯合開展共性技術研發等方式，突破一批關鍵核心技術，爭取納入國家《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》提出的“前沿顛覆性低碳技術創新行動”支持。其中，關鍵技術的研發需求一定要由企業提出。比如東電風電提出的如何延長風機葉片的維護周期，政府重點是做好政策和資金支持。另外，可以借鑒中關村國際前沿科技創新大賽，舉辦清潔能源裝備科技創新的全球賽事，讓一批優秀技術和項目得到關注和交流。

挖掘應用場景推動產業快速增長。科技部等六部門2022年印發的《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》指出，場景創新是以新技術的創造性應用為導向，以供需聯動為路徑，實現新技術迭代升級和產業快速增長的過程。我省有超過1億千瓦的技術可開發風能和太陽能資源，蘊藏著巨大的清潔能源運用場景，如何以省內企業為主設計和實施這些場景，是巨大的產業機會。

推動跨區協同形成產業合力。加強省級統籌，構建以德陽為制造重心，成都、綿陽研發設計，樂山、自貢、宜賓等地配套的清潔能源裝備制造業集群，并引導增量產業逐漸向德陽聚集。通過搭建工業互聯網標識解析二級節點，串聯起分散在省內的清潔能源裝備制造產業，進一步探索打造清潔能源裝備領域的工業元宇宙，突破物理集群隔閡。發揮好全球風能理事會、四川省清潔能源產業聯盟等行業組織作用，促進省內、國內和全球的跨區域產業協同。

（作者系長城戰略咨詢合伙人）