《京都議定書》框架下的土地利用、土地利用變化和林業(LULUCF)條款中，充分認可森林碳匯在應對氣候變化中的作用。因此，在第一承諾期內，把造林再造林列為唯一合格的清潔發展機制碳匯項目，即附件一國家可以通過到發展中國家實施造林再造林項目，所獲得的碳匯(碳信用額度)，可用于抵減本國的溫室氣體排放量。為避免削弱環境效果，《京都議定書》規定在第一承諾期內，附件一國家每年從清潔發展機制造林再造林碳匯項目中獲得的減排抵消額不得超過基準年(1990年)排放量的1％。2005年2月16 13，《京都議定書》正式生效。至此，清潔發展機制下造林再造林碳匯項目正式啟動并進入實質性的操作階段。