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如何怎么確保我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的順利發(fā)展?

2014-10-25 23:46 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

       中國(guó)碳交易網(wǎng)訊:從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看,在碳排放總量控制和排放權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制下,碳排放權(quán)成為可交易、有價(jià)格的商品。這有利于微觀經(jīng)濟(jì)主體加強(qiáng)成本—效益分析,使其減排義務(wù)和國(guó)家減排目標(biāo)有機(jī)相結(jié)合,更好地控制溫室氣體排放這一具有明顯外部性的現(xiàn)象,抑制全球氣候變暖問(wèn)題。在市場(chǎng)最初建立、排放權(quán)分配和交易價(jià)格管理等方面,需要合理的機(jī)制保障。我國(guó)碳排放權(quán)交易有待起步,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)顯得尤為珍貴。

       一、國(guó)家對(duì)碳排放應(yīng)設(shè)定絕對(duì)或相對(duì)控制目標(biāo)

       這將增加碳排放權(quán)的稀缺性和排放權(quán)交易的必要性,加大微觀主體減排的壓力和動(dòng)力。自愿減排交易固然值得鼓勵(lì),但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看無(wú)法替代有較強(qiáng)約束力的減排機(jī)制和相關(guān)排放權(quán)交易。

       當(dāng)前我國(guó)在溫室氣體減排的國(guó)際談判中,堅(jiān)持“共同而有區(qū)別”的原則、不接受絕對(duì)減排總量約束是完全必要的。但為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,宜未雨綢繆,強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的減排約束。同時(shí),我國(guó)已莊嚴(yán)承諾,到2020年,單位GDP的碳排放比2005年減少40-45%。據(jù)易碳家了解到,根據(jù)我國(guó)未來(lái)的GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)和當(dāng)前的碳排放強(qiáng)度,可大體推算為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),每年需減排CO2的量。這就為我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的激勵(lì)。

       二、保證市場(chǎng)基本的制度安排盡快到位

       芝加哥氣候交易所創(chuàng)始人桑德?tīng)栐岢鼋?a href="http://www.sfmzp.com/tanshichang/" target="_blank" class="relatedlink">碳市場(chǎng)的若干重要原則,其中涉及市場(chǎng)基本制度安排的包括:明確定義可交易的排放權(quán)單位,建立市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及排放權(quán)登記、清算機(jī)構(gòu),制訂規(guī)范的交易文件,采用適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)原則、稅收原則,加強(qiáng)各種交易平臺(tái)的協(xié)調(diào)和共享等。

       目前我國(guó)已有北京環(huán)境交易所、上海能源交易所和天津碳排放權(quán)交易所從事碳交易,但交易主要集中在清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目和自愿減排項(xiàng)目。碳排放權(quán)交易的平臺(tái)已初步建立,尚無(wú)實(shí)際交易發(fā)生。這很大程度上是由于我國(guó)缺乏明確的減排總量目標(biāo),企業(yè)進(jìn)行排放權(quán)交易的動(dòng)力不足,同時(shí)各地盲目建碳交易市場(chǎng),基本制度普遍很不完善。已宣布設(shè)立交易所的有河北、武漢、昆明、深圳、大連、營(yíng)口、呂梁等地,考慮籌建交易所的省市就更多。但各地都面臨同樣的制度問(wèn)題:缺乏相關(guān)法律法規(guī),只好自行其是;企業(yè)減排核證機(jī)構(gòu)沒(méi)有資質(zhì)認(rèn)定,核證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;重要碳排放行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完備,交易信息不透明等。在這種情況下,一旦匆忙開(kāi)始交易,勢(shì)必造成市場(chǎng)混亂,使排放權(quán)交易難以發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)此應(yīng)引起高度重視。
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