全球發展正超越零碳單一目標實現全方位可持續發展

11月3日，在2022年APEC工商領導人中國論壇上，APEC中國工商理事會與國家發展改革委國際合作中心聯合發布了“可持續中國產業發展行動”2022年度報告《超越凈零碳》。報告指明，全球發展已從“高碳能源低碳化航道”全面轉向“能源零碳化航道”，更換賽道帶來的不僅僅是碳中和，經濟社會運行的零碳化還將帶來經濟增長、就業增加、能源安全、環境改善、福祉提升等多目標共贏，實現超越“凈零碳”的全方位可持續發展。

《超越凈零碳》由中國社科院學部委員、國家氣候變化專家委員會副主任委員、聯合國可持續發展獨立科學家潘家華擔綱首席科學家。

潘家華表示，希望這份報告能起到重要的信息傳遞工作，向工商界傳達“超越凈零碳”的理念，即凈零不僅是為了“1.5℃”全球溫控目標，不僅是為了應對氣候變化，也是為了企業自身的發展，為了民生福祉的改善，為了國家經濟的增長，工商界應該勇于抓住這一機遇大步往前走。同時報告向社會傳達工商界為“超越凈零碳”做出的努力和引領。

報告為2022“可持續中國產業發展行動”（以下簡稱“行動”）內容成果之一?！靶袆印币浴叭蛞曇?、中國樣本”為導向，通過開展專項課題研究，挖掘綠色發展和包容性增長的產業案例，展現中國工商界推動可持續發展的積極態度與務實行動，提煉和分享可持續發展中國模式。

1）減碳溫控的必經之路

報告對國際公認的三個溫控與減碳途徑進行逐個分析，指出相比最經濟、必要且相對容易的“提升能源使用效率”（如減少能耗損失、優化生產流程、提升產品性能等），以及只能起到輔助作用但應用潛力有限的碳捕集、碳封存、碳匯技術，只有徹底切換新賽道發展可再生能源，最終實現化石能源消費需求清零，才能真正確保溫控目標達成。

而在當前能源轉型過程中，因可再生能源天然具有間歇性和波動性，在全球整體仍以化石能源為主的情況下，疊加復雜多變的國際形勢，兼顧能源安全并采取快速行動合理規劃部署可再生能源建設，是管理者和決策者必須直面的挑戰。各國應維護好多邊主義，暢通國際合作為零碳轉型提供必要的發展空間。

報告同時指出，零碳能源轉型尤其在前期需要巨額資金投入，而基于近年來零碳電力的投融資實踐來看，資金并沒有構成絕對阻力，零碳資金具有較大的市場潛力與規模。數據指出，中國提出2060前實現碳中和，按測算平均每年碳中和的資金需求是3-5萬億元。而十三五時期能源固定資產投資每年即已超過3萬億，表明資金并不存在嚴重短缺。

2）APEC經濟體：從凈零碳到“超越凈零碳”

報告認為，全球對未來社會的共識已經完成了從低碳向凈零碳的轉變，碳中和成為當下全社會努力的焦點。截至2021年12月底，全球已有136個國家、115個地區、235個主要城市和2000家頂尖企業中的682家制定了碳中和目標（凈零碳目標），覆蓋了全球88%的溫室氣體排放、90%的世界經濟體量和85%的世界人口。

近年來，APEC經濟體不僅加大了減排幅度，并且大部分經濟體都做出了凈零排放的目標年份承諾。以中國為例，2017—2021年，中國非化石能源占一次能源消費比重從13.6%提高到16.6%，年均提高0.75個百分點；非化石能源消費量從6.20億噸標煤提高到8.7億噸標煤，累計提高40%，年均增長8.8%。

報告對APEC經濟體和以歐盟等為代表的亞國家主體的自主貢獻目標及行動方案進行進一步分析，指出其普遍共性——以凈零目標為導向的可持續發展行動同時納入了經濟增長、能源安全、技術創新、污染防治、生態保護、國家安全、就業穩定等議題，正超越零碳單一目標實現生產、生活、生態全方位可持續發展。

3）中國為降低全球風能太陽能發電成本貢獻巨大

在當前的能源革命中，在以水能、風能和太陽能為主的新能源結構中，水能發電的發展或即將觸頂，風能與太陽能光伏的未來發展仍具有無限潛力，從2010到2020的十年間，太陽能光伏發電量增長近25倍，風能發電增長近4倍。這都離不開中國在風能和太陽能光伏方面的技術突破以及產業鏈的建設，為全球太陽能和風能裝機成本和發電成本的大幅下降起到了關鍵作用。

在中國的推動下，2021年全球太陽能光伏裝機成本較2010年下降約82%，陸上風機與海上風電裝機成本分別下降約35%和41%，發電成本也大幅下降。

在過去20年間，中國在相關領域投入了大量人力物力和財力，于2020年以超80億美元的研發投入成為全球第二大能源研發支出國，主要聚焦領域為化石燃燒以及可再生能源相關的低碳技術。

在研發成果方面，中國的國際專利自2008年開始大量涌現。截止2020年，中國在可再生能源技術領域獲得的國際專利數量已超75%。目前中國在可再生能源領域的研究就主要集中在電池、太陽能光伏與電動汽車和充電三方面，三者累計專利數量超世界總數量的50%。

報告還解讀了在國家自主貢獻目標和規劃下，交通、工業、建筑等領域零碳轉型帶來的發展紅利與機遇，同時列舉了代表性企業實踐案例，并向工商界提出行動建議，包括提振雄心，在推進實現碳中和進程中把握轉型機遇、放大零碳動能，超越凈零碳，開創氣候治理與繁榮發展同步共贏的新局面；倡議成立“亞太凈零碳行動聯盟”，推動APEC各成員在新能源技術、資金、市場及人才等方面進行深度合作等。