盛來運在總結今年前三季度經濟發展時指出，產業結構在孕育著新的突破。從發布的數據當中可以看到，三產的比重在繼續提高，服務業增加值速度快于工業。工業內部結構調整也在加快，新產業、新業態、新產品繼續保持較快的增長速度，而且整個經濟向中高端邁進的態勢非常明顯。

產業結構的不斷調整、優化，第三產業比重的不斷增加，對于節能降耗將起到積極的推動作用。國家統計公報顯示，2011~2013年，中國單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%。結合《“十二五”規劃綱要》提出的單位GDP能源消耗降低16%的目標，2011~2013年單位GDP能耗下降指標完成情況并不好，落后于時間進度要求，形勢嚴峻。

發改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，原來提出“十二五”節能降耗目標的時候，就已經將經濟結構有可能發生變化考慮在內，所以對于完成“十二五”制定的單位GDP能耗下降目標，現在來看是比較樂觀的，甚至應該是超出目標規劃。

統計局公布的2014年前三季度經濟數據顯示，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長8.5%，增速比上半年回落0.3個百分點。分三大門類看，采礦業增加值同比增長4.8%，制造業增長9.6%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長3.1%。工業生產基本平穩。

郁聰認為，盡管前幾年單位GDP能耗下降指標完成得不好，但從今年來看，要恢復到原來的經濟高增長是比較難的，而且現在大家也都認識到，如果經濟增長都在傳統的高耗能產業不太可能，也沒有市場需求。

特別是最近兩年，結構調整的效果非常明顯，郁聰稱，2015年單位GDP能耗下降幅度達到4%多應該沒有什么問題，現在還是認可降低一點GDP增速，然后來調整產業結構，這應該是一個方向。

對于接下來政府在節能降耗方面需要推進的工作，姜克雋認為，現在節能減排的措施已經很強了，繼續做下去就行，不需要進行很大的改變，只是把原來的一些政策措施進一步加強，比如：能耗標準再繼續提高，再加上一些稅收等方面的經濟手段。

“也不能掉以輕心，(單位GDP能耗下降情況)取決于減排的力度和現有一些制定政策的落實情況?！崩钭糗娬f。