國際碳交易的前景作為一個對管制高度依賴的市場，國際碳交易所存在的諸多缺陷，在根本上源于國際合作的不充分。各國在減排目標、監管體系以及市場建設方面的差異，導致了市場分割、政策風險以及高昂交易成本的產生。因此，要掃清未來發展的障礙，各國統一認識和強化合作是最為關鍵的問題。所幸的是，種種跡象表明，情況正在向好的方面發展。

       從對減排問題的態度來看，全球主要經濟體逐漸趨于一致。在2005年《京都議定書》生效后，許多重要的工業國家（如美國和澳大利亞）出于經濟方面的考慮，并未簽字通過該合約。不過，在隨后幾年中，這些國家的態度發生了重要的轉變。2007年12月，澳大利亞簽署通過了《京都議定書》。

       在美國，盡管布什政府拒絕簽署該協議，但一些州政府在2008年自愿聯合建立了RGGI交易體系，嘗試碳交易市場的發展。新任的奧巴馬政府積極支持減排，并推動了有關的立法進程。根據目前的《清潔能源和安全議案》的設想：美國在2020年、2030年和2050年的目標排放水平分別為1990年排放量的96%（削減4%）、68%（削減32%）和20%（削減80%），并以此為基礎設定排放配額并加以分配和交易。考慮到美國為全球第一大溫室氣體排放國（排放量占全球總額的25%以上），該法案如果最終得以通過，對國際碳交易市場發展將產生重大的推動。

       而在歐洲，歐盟繼續延續著其在減排問題上的積極態度。在歐盟排放交易體系第二階段和第三階段的安排中，歐盟繼續逐步加大減排力度，承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，并將減排限制擴展到更多的行業（如航空業）。此外，歐盟還打算在第三階段時在配額分配中引入拍賣機制，以提高交易的效率。

       除了減排問題上的立場漸趨一致外，各國也在不斷強化有關領域的國際合作。2007年12月，聯合國氣候變化大會產生了“巴厘島路線圖”，為應對氣候變化談判的關鍵議題確立了明確議程。2008年7月，八國集團首腦會議就溫室氣體長期減排目標達成一致。2009年12月7日～18日，聯合國氣候大會在哥本哈根召開。此次大會旨在達成一項應對全球氣候變化的新協議，以便在2012年后為減排等問題作出新的安排。

       總體上看，國際共識的形成以及國際合作的強化，將會有助于掃清國際碳交易市場發展的障礙，對其進一步的快速發展以及新技術的開發和應用起到關鍵性的作用。不過，也應該看到的是，在國際合作的層面上，由于各國的利益訴求不同，在一些關鍵問題上還可能會存在分歧，比如，是否需要對發展中國家的碳排放進行限制？如何確定各國的排放目標？如何設定統一的監管制度？等等。諸如此類的問題，很難會在短期內得出結果，國家間的爭執難免。不過，盡管如此，這些分歧的存在并不足以改變全球合作的趨勢，國際碳交易或許將很快進入到新的發展階段。

       作者單位：中國社科院金融研究所；南開大學國際經濟研究所