從經濟學角度來看，綠色金融政策就是通過政策和體制安排，糾正在市場價格體系下綠色投資的（正）外部性或污染投資的（負）外部性無法被內生化的缺陷。綠色金融政策應該成為一套體系，其目標應包括：①引導足夠的社會資金投入綠色項目，以達到國家的總體污染減排目標；②在可選的大量項目中，將資金以“給定減排目標，資金使用效率最高”的原則進行配置；③避免系統性的金融風險。

一、綠色金融政策的經濟學理論框架

　　本節修改了微觀經濟學對企業利潤和消費者效用最大化問題的表述，在此基礎上提出了一個簡單的綠色金融政策的經濟學分析框架，用于指導政策的設計。其結論是，為了引導社會資金投向與社會福利最大化相一致的綠色項目，可以采用三種類型的政策和機制設計：一是提高（降低）綠色（污染）項目的產出價格；二是降低（提高）綠色（污染）項目的投資成本；三是提高企業和消費者的社會責任。哪些政策工具可以以較低的成本達到同樣的引導綠色投資的效果，這些政策就應該是最優的政策。