7月9日，2022財新夏季峰會在北京隆重開幕。會上，清華大學能源環境經濟研究所教授、所長張希良表示，全國碳交易市場啟動一年來，已建立了完善的基本制度和基礎設施，整體發展超出預期。

清華大學能源環境經濟研究所教授、所長張希良

張希良指出，在達成“雙碳”目標的過程中，我國的經濟、能源都要進行深刻轉型，其中涉及到生產方式、生活方式的轉變，企業家在決策時的優先度也會有所改變。這樣的轉變需要動態的激勵機制，以“碳定價”作為測量指標是解決辦法之一。

作為中國碳市場設計的參與者，張希良表示，最初在設計碳價時涉及到了兩個不同的政策工具，即碳市場和碳稅。然而稅率的設置是一個很大的問題，稅率太高，企業接受度低，稅率太低，又無法起到較好的效果。最終我國采用了碳市場來進行定價。根據張希良團隊測算，“十三五”期間的碳價預計為18元/噸二氧化碳，“十四五”期間68元/噸二氧化碳，“十五五”期間上升至104元/噸二氧化碳，“十六五”期間則會上升至178元/噸二氧化碳。目前全國碳市場首個履約期交易價格達到了50-60元/噸二氧化碳。

張希良表示，當前我國的碳價由市場決定，也便于對排行量進行管理。我國家碳排放的特征和西方國家不同，我國排放的二氧化碳中，約有百分之八十來源于發電行業和工業。根據張希良團隊的估計，如果能對全國8500家企業的碳排放進行有效管控，就相當于管控了全國二氧化碳排放量的70%，監管的成本也在相對合理的接受范圍內。

對于兩種政策工具的選擇，張希良認為，未來我國碳稅的實施仍然有空間。隨著碳市場的發展，在逐漸形成了比較穩定、有效的碳價后，能為碳稅的引入設計提供重要支撐。兩種工具適用的場景也不同，碳市場對于固定源的管控較有優勢，但對移動源的管控例如交通行業還有所欠缺。我國交通行業碳排放量，占總排放量10%左右，未來對于交通行業可以引入碳稅率作為工具。

全國碳交易市場即將迎來一周年，張希良表示，目前我國的碳交易市場已建立了基本制度和基礎設施，包括配額分配、總量設定、MRV體系等，電力行業中一半以上的企業也都參與了碳市場交易，這一年來全國碳交易市場的表現超出了自己的預期。