2014-3-8 22:02 來源: 中國碳交易網(wǎng)
從我國與英國碳基金項目的比對,根據(jù)碳基金的使用時間、經(jīng)營模式、運(yùn)營效果等,可知,我國在碳基金剛剛起步的階段,可以借鑒英國成功的管理與運(yùn)用經(jīng)驗,發(fā)展完善我國的碳基金項目,從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的同時,防止因氣候變化所帶來的不利后果:
(一)借鑒英國碳基金的管理模式
英國的碳基金項目管理模式采取企業(yè)模式,其積極意義不言而喻,在我國碳基金項目發(fā)展完善的道路中,值得借鑒。以我國電價調(diào)整為例,其管理模式可借鑒英國的碳基金運(yùn)作方式,由政府把握方向,給服務(wù)對象以優(yōu)勢的發(fā)言權(quán)。對限制類和淘汰類企業(yè)的用電價格,在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每千瓦時分別加收合適的價格,不作為企業(yè)收益,而屬于國家財政收入范疇,也可并入碳基金管理。另外,我國根據(jù)《京都議定書》開展清潔發(fā)展機(jī)制收取的費(fèi)用,也可用以建立專門的氣候變化基金,參照英國碳基金的管理模式,推動能效提高和清潔能源發(fā)展的進(jìn)程。
(二)參考英國碳基金政策的較強(qiáng)針對性
英同的低碳發(fā)展激勵政策--碳基金,針對的是含碳能源。在我國,引用此措施,直接針對二氧化硫減排量而非脫硫設(shè)施,其政策目標(biāo)可能更為有效。這是因為高硫煤、低硫煤的運(yùn)行成本相距甚遠(yuǎn)。可再生能源補(bǔ)貼,也可以根據(jù)可再生能源利用的實效來設(shè)計。
(三)同樣重視各項氣候變化應(yīng)對政策的聯(lián)系
英國實施碳基金措施,并非一項單獨(dú)的措施,還與該國的氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、碳排放貿(mào)易等政策措施密切關(guān)聯(lián),互為補(bǔ)充。從英國看我國,當(dāng)前,我國節(jié)能政策間的相互抵消問題還沒有完全引起我國有關(guān)方面的高度重視。例如,太陽能熱水器替代常規(guī)能源有利于節(jié)能,但有的城市因考慮美化問題不允許安裝使用。這種情形的存在,不利于某一項單獨(dú)的應(yīng)對氣候變化措施的實施,容易使碳基金的運(yùn)作過于孤立。因此,我國在推廣碳基金項目的同時,也應(yīng)該注意該措施與其他措施的相互關(guān)系和交互利用。
綜上所述,可以說《京都議定書》是國際環(huán)境保護(hù)史中的一座里程碑,其確立的清潔發(fā)展機(jī)制為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家提供了一條共同可持續(xù)發(fā)展的道路。但由于清潔發(fā)展機(jī)制本身具有的復(fù)雜性,中國在借鑒國外現(xiàn)有經(jīng)驗的同時,應(yīng)針對本國國情,積極探討在項目融資、技術(shù)和相關(guān)法律等方面的有關(guān)問題,抓住機(jī)遇,完善碳基金項目。通過碳基金項目的開展,帶來經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。放眼我國,國內(nèi)的各主要企業(yè)仍處于擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量的階段,二氧化碳排放量的絕對數(shù)量在不斷增加;石化行業(yè)從整體上說,二氧化碳排放量的絕對數(shù)量也在不斷增加,因此,石化行業(yè)如何進(jìn)入碳基金市場,是需要進(jìn)行認(rèn)真研究的重大課題。政府、公共部門和私營部門需要共同努力,使中國的碳基金項目更好的參與國際市場交易,從而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。