“2012年以前，中國企業通過CDM產生的CER參與國際碳
市場。但隨著歐洲經濟低迷及京都議定書第一階段結束，
CDM項目發展受阻，CER價格不斷下跌。”崔伯龍說。
2012年中國開始建立國內自愿減排交易市場，其減排量為CCER。
2014年，溫室氣體自愿減排項目備案審核工作開始，首批CCER備案完成。
2015年，隨著我國建立交易信息平臺，CCER開始進入交易階段。
2017年3月，國家發展改革委發布公告稱，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易
方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構備案申請，已備案的存量CCER仍可參與交易，同時組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。
崔伯龍告訴記者說：“自此未有新的CCER項目簽發，目前市面上所能交易的都是之前已經簽發的存量。根據國家發改委的公示，CCER審定項目已累計達到2871個，可再生能源項目比重約71%，其中風電、光伏、水電項目居多。”
運行5年后，CCER為什么暫停？
根據國家發展改革委披露，之所以“暫緩申請受理”CCER，是因為《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》施行過程中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規范等
問題，因此作出了修訂暫行辦法、暫停CCER項目備案的決定。
2017年,時任國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心清潔市場發展機制項目管理中心（
碳市場管理部）副主任張昕等人發表《我國溫室氣體自愿減排交易發展現狀、問題與解決思路》一文。
文章指出，CCER市場交易存在三大問題：首先，CCER交易量呈現季節性變化，年交易量余年交易額逆向變化，且年均價格下降，這對參與者的信心造成了一定影響。其次，CCER市場存在供需不平衡的現象。2014和2015履約年度實際CCER市場供應量有按大于需求量，各試點碳市場也存在不同程度的排放配額分配寬松的情況。此外，CCER價值發生分化、交易不透明。各試點碳市場CCER價格不同且差異較大等為一些機構投機CCER市場創造了時機和利潤空間，增加了交易風險。
