在前不久舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)“對話海南”分論壇上，一段視頻吸引了與會(huì)者的廣泛興趣：來自熱帶雨林里一個(gè)個(gè)珍稀動(dòng)物，用不同國家的語言向大家“問好”……這一聲聲特別的“問好”，傳遞著自然之聲，更是一場關(guān)于生態(tài)文明的對話。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》，福建、江西、貴州和海南等省份先后開啟生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；2020年底，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，對國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)階段性成果進(jìn)行了發(fā)布。這些來自試驗(yàn)區(qū)的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，對于推進(jìn)“十四五”時(shí)期我國生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)，將起到積極的促進(jìn)作用。

　　貢獻(xiàn)智慧積極探索有效模式

　　作為中央的重要戰(zhàn)略部署之一，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，旨在通過開展生態(tài)文明體制改革的綜合性試驗(yàn)，探索可復(fù)制、可推廣的制度成果和有效模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全國生態(tài)文明建設(shè)和體制改革。

　　今年4月18日，在福建三明市召開的習(xí)近平生態(tài)文明思想理論與實(shí)踐研討會(huì)上，一則當(dāng)?shù)卮迕裼锰计苯o女兒作嫁妝的故事，讓與會(huì)專家們饒有興趣——去年5月份，三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口聯(lián)村黨委書記張林順領(lǐng)到了編號(hào)為“0000001”的全國首張林業(yè)碳票，而張林順正是把碳票給女兒作嫁妝的村民之一。據(jù)悉，三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村現(xiàn)有生態(tài)公益林3197畝，每年可為村集體增收約14萬元。

　　“從過去無新房、無水泥路、無路燈的三無村，到如今的‘碳票第一村’，常口村之變，正是福建生態(tài)文明建設(shè)成果的有力證明。”福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授楊晶說。

　　福建省作為全國首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，近年來，扎實(shí)推進(jìn)26項(xiàng)生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)工作，取得了38項(xiàng)重大改革成果，特別是人水和諧共生的保護(hù)與發(fā)展模式、水土保持與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式、以“林票”制度改革激活發(fā)展新動(dòng)能模式、以“生態(tài)銀行”打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道模式等，為美麗中國建設(shè)提供了越來越多的“福建智慧”。

　　同為全國首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一的江西省，近年來致力于打造美麗中國“江西樣板”，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力做好治山理水和顯山露水兩篇大文章，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境高顏值的協(xié)同并進(jìn)。從景德鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、贛江新區(qū)綠色金融改革獲國務(wù)院表彰，到與福建共創(chuàng)武夷山國家公園的“靖安模式”，以及撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、贛南山水林田湖草沙綜合治理……僅在2021年，江西省就有35項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)和制度成果加快落地實(shí)施。

　　貴州省按照生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，以建設(shè)“多彩貴州公園省”為總體目標(biāo)，持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，貴州累計(jì)完成營造林2988萬畝，治理石漠化5234公里，森林覆蓋率達(dá)61.51%，草原綜合植被覆蓋率達(dá)88%，生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善。與此同時(shí)，貴州通過建立生態(tài)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，實(shí)施了一系列行之有效的生態(tài)扶貧工程，生態(tài)脫貧及創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)關(guān)鍵改革不斷破題

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這個(gè)過程中，既要有最嚴(yán)格的制度和法治保障，也必須發(fā)揮全社會(huì)智慧和基層探索積極性，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷前行。

　　“自上而下與自下而上良性互動(dòng)，確保了基層探索的風(fēng)險(xiǎn)可控，同時(shí)，依靠強(qiáng)大的國家力量，又可以迅速推廣基層的成功經(jīng)驗(yàn)。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍說。

　　據(jù)介紹，福建、江西、貴州和海南4個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，從編制生態(tài)保護(hù)紅線、夯實(shí)環(huán)境質(zhì)量底線、明晰資源利用上線入手，系統(tǒng)梳理生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，把生態(tài)文明建設(shè)的每項(xiàng)指標(biāo)和要求落實(shí)到管控單元里，固化在工作臺(tái)賬上，一個(gè)地方在生態(tài)環(huán)境資源約束下能干什么、不能干什么，有章可循，一目了然。

　　經(jīng)過5年多努力，4個(gè)試驗(yàn)區(qū)率先構(gòu)建了生態(tài)文明制度框架，建立起一批基礎(chǔ)性制度，對推進(jìn)生態(tài)文明體制改革發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在各試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等20個(gè)部門梳理總結(jié)形成90項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護(hù)、環(huán)境治理體系等14個(gè)方面。

　　伴隨著關(guān)鍵性改革不斷破題，試驗(yàn)區(qū)生態(tài)治理效能大幅提升，綠色發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。比如，在探索權(quán)屬與分類標(biāo)準(zhǔn)并存的自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記制度上，福建等省份創(chuàng)新思路、大膽改革，將國土空間范圍內(nèi)各類自然資源統(tǒng)一到土地利用現(xiàn)狀“一張圖”上，邊界統(tǒng)一、分類管理，為進(jìn)一步確權(quán)及要素順暢流動(dòng)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　劃紅線，從源頭把好生態(tài)建設(shè)關(guān)口；抓保護(hù)，在過程中強(qiáng)化監(jiān)管護(hù)航。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效，“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”作用得到發(fā)揮。但也要看到，生態(tài)文明建設(shè)總體仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，要在鞏固提高現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，著眼于加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成與協(xié)同高效，著力探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在更高起點(diǎn)上深化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)釋放發(fā)展紅利

　　近日，《福建省“十四五”生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》正式對外發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時(shí)期，福建將堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“雙碳”工作有序推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高，節(jié)能減排保持全國先進(jìn)水平，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量鞏固提升，綠色生活方式和生態(tài)文明理念深入人心；到2035年，率先建成美麗中國福建示范區(qū)。

　　江西則立足綠色生態(tài)這一優(yōu)勢，提出將深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，提高資源能源利用效率，努力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國“江西樣板”。

　　今年初，貴州省發(fā)展改革委印發(fā)了《貴州省“十四五”國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十四五”期間貴州在國土空間格局優(yōu)化、長江珠江上游生態(tài)安全保障、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等7個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，明確提出了貴州綠色發(fā)展的“硬指標(biāo)”：到2025年，貴州森林覆蓋率達(dá)64%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13%，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到50%。

　　打造國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是中央賦予海南“三區(qū)一中心”發(fā)展定位之一。圍繞《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》，海南謀劃實(shí)施了一批標(biāo)志性項(xiàng)目，引領(lǐng)綠色投資和消費(fèi)，取得顯著成效。未來，海南將始終牢記保護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)“國之大者”，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求呵護(hù)生態(tài)“金字招牌”，探路生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板。

　　不負(fù)青山，方得金山。目前，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已形成了多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好格局，一批來自基層的經(jīng)驗(yàn)舉措在全國示范推廣；未來，試驗(yàn)區(qū)的“苗圃效應(yīng)”將持續(xù)釋放，綠水青山將轉(zhuǎn)化為更多老百姓看得見、摸得著、感受得到的金山銀山。