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不可忽視碳減排在生物多樣性融資項目中的助推作用

2022-5-24 15:56 來源: 人大生態金融 |作者: 藍虹

我國綠色金融的融資格局已經形成


現在中國的綠色金融融資余額已經超過14萬億,95%來自于商業銀行。這也決定了,我國的生物多樣性融資,最大的資金來源將會是來自商業銀行,我國的生物多樣性保護融資一定要把商業銀行綠色金融優惠政策運用起來,要去仔細地研究商業銀行對于綠色金融標準的認定。

我國綠色金融是在2016年開始了迅猛的增長,央行的一些政策工具確實起到了很大的作用。所有的政策工具里面,目前為止力度最大的是央行在今年11月8日出臺的,人民銀行推出的碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具,它的重點支持領域是清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域,它的利率只有1.75%,低于一年期的再貸款利率,再貸款是2.25%,而且是采取先貸后借,覆蓋面非常廣。假如我們的生物多樣性保護項目能夠獲得碳減排支持工具的支持,60%的資金都可以由央行的再貸款來支持,享受1.75%的再貸款利率。

當然,我們可以挖掘別的融資工具和來源,但我國95%的綠色資金來源于央行貨幣政策和監管政策帶給商業銀行的激勵,我們必須關注如何激勵和引導更多商業銀行綠色資金投入到生物多樣性保護中。當然,我們還可以開發很多其他的融資工具,比如說像剛剛說到的濕地銀行,還可以開發其他的綠色基金。不管是綠色債券還是商業銀行或者是政策性銀行的綠色信貸,它其實都是債權融資,債權融資需要一定的股權融資配比,我國綠色金融目前存在一個很大的問題,債權融資的占比整整占了97%,而股權融資只占3%。這種債權融資和股權融資的不平衡會在后面影響到綠色信貸和綠色債券擴展。

如我國綠色金融能夠形成現在的格局,應該說起始于2016年,2016年是綠色金融迅猛發展的一年。在2016年8月31日,央行等七部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,這是第一個綠色金融政策綱領性文件。

2015年12月22日,人民央行發布了39號文,對于央行間債券市場發行綠色金融債券有關事宜進行規范引導,2015年12月31日,國家發改委發布了《綠色債券發行指引》,明確對其監管的企業債發行主體、發行綠色債券的規則,并出臺了一系列的激勵機制。我們可以看到,2016年基本上是政策制度建設年,2017年是綠色金融的落地年,發展非常迅猛。2017年,綠色金融的三大亮點:

第一,從2017年開始進行了地方試點,真真實實地把綠色金融由一個概念落實到地方上的真實行動,并且把垂直的綠色金融政策和橫向的綠色發展目標相整合。
第二,將綠色金融指標納入宏觀審慎評估體系(Macro Prudential Assessment,MPA),這就意味著央行已經真正開始動用它的貨幣政策工具和監管工具督促銀行、激勵銀行向綠色金融去投資,它不再是一個只用社會責任和銀行聲譽在引導,MPA宏觀審慎評估對于銀行領導層級,其關注度就好像地方行政官員特別關注GDP。我們都知道一個省的省長他可能特別關注GDP,而一個銀行的行長,比如說特別是國有銀行,像工商銀行、農業銀行等等五大行,他們的行長非常關注的MPA宏觀審慎評估。因此,將綠色金融的指標納入MPA宏觀審慎評估,會讓商業銀行對于綠色金融特別的關注。

第三,綠色債券市場發展也是非常迅猛的。

2017年6月14號,國務院常務會議決定在浙江、江西、廣東、貴州新疆五省區選擇部分地區,當時是五省八地,后面加入了蘭州,所以變成六省九地,建立了綠色金融的地方試點。在綠色金融地方試點中,我們可以看到很多典型案例其實都涉及到生物多樣性。
2016年到2017年,中國綠色債券發展非常迅猛,排名全球第二,約占全球綠色債券發行規模的22%,中國境外發行的綠債也大大地增加了。境外發行的綠債比境內發行債券的成本低一些,這其實就是通過在國際上發行綠債引進成本很低的國際資金來支持我國的綠色項目

2018年,綠色信貸制度又有了新的突破,2018年1月,人民銀行發布了《關于建立綠色貸款專項統計制度的通知》,規定了綠色貸款的統計嚴格按照綠色貸款的統計標準來進行統計,在這個統計標準里面,生物多樣性項目納入到整體的綠色信貸統計項目里。所以,這也在一定程度上激勵了銀行在生物多樣性的項目方面進行投資。央行還發布政策對于綠色金融債資金的使用進行了監管。

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