我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和工業化、城市化快速發展的重要階段，資源能源持續增長。在發展經濟、改善民生的同時，有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。我國低碳城市發展之路應該是既與快速城市化趨勢要求相適應又能最大限度體現可持續發展要求的現實路徑，是一條產業支撐力強、資源集約度高、全體居民共享生態文明成果的可持續城市化道路’6’。根據低碳城市發展愿景和模式構想，在保證經濟持續健康發展的前提下，堅持從實際出發，立足國情、統籌兼顧，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進步、加強示范推廣，分步驟、分階段推進低碳城市發展戰略。

       第一階段，政策引導低碳城市發展。制定低碳城市發展規劃與目標，為低碳城市推進提供依據；開展低碳城市試點示范，探索可行的推進路徑與方式；出臺政策措施促進高能耗行業節能減排和技術改造，推進產業結構優化升級；加快轉變傳統的經濟發展方式，推動城市科學發展和可持續發展。

       第二階段，制度規范低碳城市發展。出臺支持替代能源和可再生能源、優化提升能源結構的政策制度；建立碳交易市場制度和規則，為碳沖抵目標的實現提供合理的途徑和渠道；不斷完善相關法律、法規，為低碳城市發展提供保障。通過制度完善和規范，促使全社會范圍內低碳城市轉型目標的初步實現。

       第三階段，意識、理念創新推動低碳城市發展。在有效實現碳排放量減少的目標下，低碳城市發展的成功模式在全社會推廣應用；低碳社會文化蓬勃發展，低碳發展意識和理念在社會扎根并廣泛傳播，低碳城市可持續發展目標實現。（完）