一、加強組織領導，強化目標責任管理。發展散裝水泥是一項系統工程，按照《條例》的要求，縣級以上人民政府應當將發展散裝水泥納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進散裝水泥發展的目標和政策措施，加強對本地區發展散裝水泥工作的組織領導；要充分發揮各地散裝水泥領導小組的作用，散裝水泥行政主管部門要與相關部門密切配合，按照各自的職責分工，認真做好發展散裝水泥的各項工作；各級散辦要制定發展散裝水泥專項規劃和年度目標計劃，層層分解，落實目標責任，強化考核獎懲機制，確保發展散裝水泥各項目標任務的完成。

   

       二、認真貫徹條例，依法推進發散工作。各地要認真貫徹落實《條例》精神，抓緊確定市、縣級城區禁止現場攪拌砂漿的具體時間和范圍；要按照條例要求，加強對工程建設項目使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿的行政執法。各地政府應當支持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，對新建預拌砂漿企業的立項、用地、信貸等方面各地要給予大力支持；散裝水泥行政主管部門要根據國家產業政策及時發布和調整與發展散裝水泥相關的產品和技術目錄；散裝水泥管理機構要加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用的指導服務。

       三、加大資金征管力度，發揮專項資金導向作用。各地要根據國家和省散裝水泥專項資金政策，強化專項資金管理，嚴格按規定標準征收，努力做到應收盡收，進一步提高散裝水泥專項資金征收率，堅決杜絕減征、免征、緩征和打包征收現象；要加大專項資金投入力度，提高生產和科研開發資金的投入比例，提高村鎮散裝水泥配送網點建設的投入；要充分發揮專項資金的導向和調節作用，引導企業和社會資金投入散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿領域，提高全省的發散綜合配套能力；各級財政部門要根據國家節能減排和發展低碳經濟的戰略以及相關“禁現”文件精神，除專項資金支持外，進一步加大財政預算對散裝水泥的支持力度，一方面解決部分建設工程因使用預拌砂漿增加工程預算的問題，另一方面通過設立預拌砂漿財政扶持專項基金扶持預拌砂漿生產、使用示范和科研創新項目。

       四、大力推動技術進步，走科技興散之路。鼓勵產、學、研相結合，加大散裝水泥新產品、新技術、新工藝、新設備的研發和推廣應用力度，選擇影響全省散裝水泥發展的關鍵問題，開展重點研究攻關。完善全省散裝水泥物流裝備GPS可視化監控體系，加強機電一體化、自動化技術以及新材料在散裝水泥裝備制造的應用；推進預拌混凝土集成式環保生產工藝應用，推廣使用預拌混凝土節能生產線；鼓勵開發適合農村發展散裝水泥的實用技術設備；研究開發低成本預拌砂漿及相關物流裝備，進一步提高預拌砂漿電子配料水平和節能烘干技術；做好散裝水泥標準化體系建設，貫徹實施國家有關散裝水泥行業新標準，進一步完善我省預拌混凝土和預拌砂漿生產應用的技術標準、圖集、定額。

       五、加強引導，著力調整預拌混凝土產業結構。各地散裝水泥行政主管部門要認真做好預拌混凝土布點規劃工作，嚴格控制總量，避免重復建設；勵現有混凝土企業兼并重組，做大做強。引導預拌混凝土企業向縣城區和鄉鎮轉移，將預拌混凝土使用范圍向鄉鎮拓展。各級散辦要強化對預拌混凝土企業的監督管理，對試驗條件、質量體系、售后服務等方面進行跟蹤檢查，確保產品質量符合要求。要鼓勵企業進行技術創新，在全省范圍推廣應用高標號高性能混凝土，以提高建設工程質量，延長建筑物使用壽命。

       六、多管齊下，加大預拌砂漿推廣應用力度。要加強部門協作，形成工作合力，強化對預拌砂漿生產和使用環節的監督管理；省散辦要及時向社會公布通過備案的預拌砂漿生產企業名單，市、縣要按照省里要求認真編制本地區預拌砂漿發展規劃，合理布點，防止一哄而上，出現惡性競爭的局面；要制定鼓勵預拌砂漿發展的政策措施，積極培育預拌砂漿生產企業，鼓勵企業做大做強；要充分發揮建設主管部門作用，制定預拌砂漿預算定額標準和標準圖集，積極開展工程應用示范試點；鼓勵企業通過技術進步降低預拌砂漿生產成本，確保“十二五”期末市級主城區實現禁止現場攪拌砂漿的目標。

       七、大力推行清潔生產，降低污染物排放。加大水泥行業先進、適用清潔生產技術的推廣應用，加快研發煙氣有害組分減排技術，重點研究氮氧化物減排控制技術，推廣高效袋式除塵技術，加強生產過程中粉塵無組織排放的控制，推廣設備降噪新技術，顯著降低噪聲污染，完善清潔生產評價體系，提高清潔生產水平；推進環保型砂漿生產企業建設，鼓勵環保型生產方式，新建砂漿生產企業應避開環境敏感區，遠離居民集中居住區，達到環保型砂漿生產企業要求；新、擴、改建砂漿生產企業必須同步實施環保配套建設，環保配套建設應與主體建設實行“三同時”(同時設計、同時施工、同時驗收使用)；不符合環保型生產要求的既有砂漿生產企業應逐步實施環保設施建設，屆時未實施環保改造的既有砂漿生產企業將逐步實行淘汰制。

       八、加強宣傳，為散裝水泥發展營造良好氛圍。要從資源節約、節能減排、環境保護和可持續發展高度，大力宣傳發展散裝水泥、禁止現場攪拌混凝土、推廣使用預拌砂漿的重要意義，著重強化《條例》的宣傳，注重發揮輿論導向與監督作用；各級散辦要創新宣傳方式，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞載體，加大宣傳力度，重視對不同群體的差別化宣傳，增強宣傳工作的時效性，提高宣傳的效果；要增加對宣傳工作的投入，搭建全省散裝水泥宣傳工作平臺，提高宣傳工作的質量和水平，利用每年的散裝水泥宣傳周開展好集中宣傳，擴大散裝水泥工作的社會影響力，在全社會形成關心散裝事業的良好氛圍。

       九、狠抓隊伍建設，適應新形勢下發散工作需要。加強散辦機構和隊伍建設，全面提高職工的政治素質和業務素質，增強服務意識，提高服務水平；各地要按照《條例》的規定將散裝水泥管理機。（完）