隨著海南省近日獲批設(shè)立國際碳排放權(quán)交易中心，香港金融管理局也已成立綠色和可持續(xù)金融跨機構(gòu)督導碳小組，以探索香港連接中國內(nèi)地與國際進行碳交易的可能性。若能推動海南和香港兩地合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同解決當前碳交易定價難、資本吸引力不足和法律不明晰等問題，不僅有利于海南國際碳排放權(quán)交易中心的發(fā)展，也能鞏固和發(fā)展香港作為國際金融中心的地位。

　　

　　中國內(nèi)地碳排放權(quán)交易市場發(fā)展時間較短，現(xiàn)有的“1國家級中心+6區(qū)域試點”模式，是中國在“雙碳”戰(zhàn)略下的初步實踐探索，隨著2021年7月全國碳市場開市，各交易所如何謀求獨特優(yōu)勢發(fā)展將成為新的考驗。按照目前交易體量來看，2021年全國碳市場碳排放配額總計成交了4.1205億噸，約為全國總排放量的4%，而2021年全球納入碳排放權(quán)交易市場的約占碳排放總量16%。

　　

　　由此差距可見，中國發(fā)展碳排放權(quán)交易市場任重道遠。包括海南國際碳排放權(quán)交易中心在內(nèi)的中國各碳排放權(quán)交易市場，未來在發(fā)展過程中，至少需要面對以下三個問題。

　　

　　第一，是碳交易定價問題，由于碳價從微觀來看主要還是由配額供需情況決定的，從宏觀則由經(jīng)濟運行和行業(yè)發(fā)展總體狀況和趨勢決定。那么對碳交易的定價問題，以及由此衍生的準確地測算不同經(jīng)濟主體的碳排放量和碳交易市場涵蓋的主體范圍乃至合理的競價問題等將是碳交易中心運行的難點。

　　

　　第二，是海南省金融基礎(chǔ)薄弱，對資本吸引力不足的問題。碳排放權(quán)交易實質(zhì)包括圍繞碳定價發(fā)展碳配額回購融資、碳配額場外掉期交易、碳配額質(zhì)押融資等金融衍生品交易，是對綠色金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而海南省2021年金融業(yè)產(chǎn)值422.79億元，實際利用外資30.3億美元，金融體量限制了對海南碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展吸引力。

　　

　　第三，是碳交易領(lǐng)域相關(guān)法律缺失，產(chǎn)業(yè)管理難度大的問題。碳排放交易涉及一級市場的總額設(shè)定和排放配額規(guī)則統(tǒng)一問題和二級市場配額壟斷、價格機制不健全的問題，缺乏明確統(tǒng)一的法律約束導致碳排放權(quán)交易的權(quán)威性和透明度不足，不利于海南碳排放權(quán)交易中心的推行和整體功能的發(fā)揮。

　　

　　要解決上述的碳排放權(quán)交易市場建設(shè)困境，海南或可考慮積極與香港合作。作為國際金融中心的香港，當前不僅與廣州期貨交易所碳市場展開合作，未來也將探索聯(lián)系國際投資者與粵港澳大區(qū)統(tǒng)一碳市場以及全國碳排放權(quán)交易市場的機會。因此，推動海南與香港的合作符合兩地的利益，尤其是可以在以下三個方面加強合作。

　　

　　第一，由于目前全國各碳交易市場未統(tǒng)一交易標準，針對碳定價問題，海碳中心可以圍繞海南已有GEP核算試點項目，科學量化綠碳和藍碳綜合價值，接受包括碳配額、核證減排量（CER）和企業(yè)自愿減排量（VER）在內(nèi)的多種產(chǎn)品交易，在香港完備的計量服務(wù)業(yè)體系支持下，以與大灣區(qū)碳市場統(tǒng)一發(fā)展標準為窗口建立符合全球投資人、碳金融機構(gòu)和碳交易所互相認可的綠色資產(chǎn)的計量認證標準和交易認證標準。目前我國海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)的平均碳儲量為1531.8萬噸，圍繞藍碳項目經(jīng)營海碳中心，將發(fā)揮海南省林地、農(nóng)業(yè)、深海藍碳儲備的價值，有助于釋放準確的碳價格信號，發(fā)揮低碳行為更大的經(jīng)濟價值。

　　

　　第二，是結(jié)合香港的優(yōu)勢金融發(fā)展經(jīng)驗，香港目前資本市場市值46.8萬億港元，離岸人民幣資金池超過8000億元，在資本管理和資產(chǎn)市場化中經(jīng)驗頗豐，是處理全球75%離岸人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的全球最大樞紐。通過海南自貿(mào)港與香港的區(qū)港金融聯(lián)動和深度融合，可以運用香港離岸金融資源優(yōu)勢培育碳排放權(quán)交易綠色通道，完成編制碳交易指數(shù)和碳金融主題的ETF產(chǎn)品開發(fā)工作，吸引海內(nèi)外資金和綠色資本掛牌，以資金流打通碳市場的國際建設(shè)互聯(lián)互通，不斷提高以碳交易中心為主體的資本市場質(zhì)量，增強海南碳交易中心對資本持久的吸引力。此外，在支付結(jié)算領(lǐng)域，海碳中心可以充分利用好自貿(mào)港政策優(yōu)勢，在香港支持下利用CHIPS支付系統(tǒng)、數(shù)字人民幣等手段提升支付效率。

　　

　　第三，是做好圍繞碳排放權(quán)交易的新型環(huán)保領(lǐng)域法制工作，運用海南自貿(mào)港立法權(quán)彌補國內(nèi)現(xiàn)行碳交易領(lǐng)域的法制缺失，健全碳排放權(quán)交易法律法規(guī)，制定相對完善的包含一二級市場機制的碳排放權(quán)交易政策體系，以海南為初步試點再推廣至全國，以立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動促進市場公平競爭，提升營商環(huán)境，提高碳排放權(quán)交易信息透明度，為企業(yè)和投資者參與碳交易消除后顧之憂。

　　

　　相信海南與香港若能展開上述領(lǐng)域的合作，不僅可以推動海南國際碳排放權(quán)交易中心的建設(shè)，也有助于增加香港在碳排放權(quán)市場領(lǐng)域的份額和國際影響力，同時也能為中國各地發(fā)展碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展提供有益經(jīng)驗。