摘要：某些機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放報(bào)告弄虛作假而被處罰，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管力度，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，全面提高計(jì)量核查質(zhì)量。隨著物聯(lián)網(wǎng)的興起，碳管理軟件會(huì)提高核查人員效率與準(zhǔn)確度。

雙碳轉(zhuǎn)型，讓新能源和有關(guān)脫碳行業(yè)的賽道開(kāi)始火爆起來(lái)，也催生了一批熱門(mén)職業(yè)。比如碳核查，以前是比較冷門(mén)的職業(yè)，最近也開(kāi)始變得熱門(mén)，各種碳核查師的培訓(xùn)和證書(shū)考試，魚(yú)目混雜。

關(guān)于碳圈的一些新聞也開(kāi)始引人關(guān)注。近日，某些機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放報(bào)告弄虛作假而被處罰的新聞，在碳圈反響劇烈，也讓碳核查這個(gè)職業(yè)走進(jìn)大眾視野。

3月14日，生態(tài)環(huán)境部公布了4家機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問(wèn)題，中碳能投科技（北京）有限公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司和遼寧省東煤測(cè)試分析研究院有限責(zé)任公司被點(diǎn)名批評(píng)。

這些被點(diǎn)名的公司主要是在碳核算、碳核查環(huán)節(jié)翻車(chē)，給不少有碳核查業(yè)務(wù)的公司敲響警鐘。這意味著監(jiān)管部門(mén)必將對(duì)碳排放核查機(jī)構(gòu)、核查報(bào)告、核查人員的要求會(huì)更加嚴(yán)格。

這次事件對(duì)碳核查相關(guān)業(yè)務(wù)有何影響？從業(yè)人員的碳核查工作具體是怎樣的？未來(lái)碳核查工作的努力方向在哪里？《環(huán)球零碳》采訪了中國(guó)質(zhì)量核準(zhǔn)中心（CQC）的碳核查資深從業(yè)人員，為關(guān)注碳圈的讀者做一解答。

01

碳核查監(jiān)管執(zhí)法力度更大

碳核查是通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，幫助控排企業(yè)了解碳排放所涉及的諸多細(xì)節(jié)，算清楚自身的碳排放和碳資產(chǎn)，在提高碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，更有利于碳市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

所以，真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的碳排放數(shù)據(jù)，是碳排放配額分配和控排的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。在3月14日曝光造假核查機(jī)構(gòu)后，3月15日，生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布了《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并要求相關(guān)執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化日常管理，落實(shí)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的有效性和各項(xiàng)措施情況，依法開(kāi)展企業(yè)信息公開(kāi)的執(zhí)行，查實(shí)投訴舉報(bào)和上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)問(wèn)題線索等。

CQC的從業(yè)人員表示，這意味著對(duì)核查機(jī)構(gòu)的要求可能就比往年高了許多。“現(xiàn)在核查業(yè)務(wù)確實(shí)比以前要難做了，市場(chǎng)被一些投機(jī)的機(jī)構(gòu)搞得有點(diǎn)亂 ，價(jià)格也被壓低了。” 

CQC碳核查從業(yè)人員說(shuō)，即使沒(méi)有《通知》的出臺(tái)，碳核查的流程和監(jiān)管也相當(dāng)嚴(yán)格，對(duì)于核查機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，碳核查并非易事。企業(yè)由第三方機(jī)構(gòu)查完后，還有一道復(fù)核，復(fù)合之后，第二年會(huì)換另一家機(jī)構(gòu)核查，類(lèi)似于互相改作業(yè)，如果數(shù)據(jù)有較大出入，監(jiān)管部門(mén)就會(huì)積極干預(yù)。

“比如某機(jī)構(gòu)今年查的一家企業(yè)數(shù)據(jù)跟去年有很大出入，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)去年查錯(cuò)了，那么去年查的那一家還會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，所以核查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多，而且周期長(zhǎng)。如果查了一家企業(yè)需要過(guò)兩年沒(méi)有問(wèn)題才算沒(méi)有問(wèn)題。”

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）是由中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立，被多國(guó)政府和多個(gè)國(guó)際權(quán)威組織認(rèn)可的第三方專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，隸屬于中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)。也是發(fā)改委首批頒布的具有碳核查資質(zhì)的權(quán)威國(guó)有企業(yè)。

這位CQC從業(yè)人員表示，即使私企、高校都可以申請(qǐng)?zhí)己瞬橘Y質(zhì)，但門(mén)檻高、名額少，相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

根據(jù)發(fā)改委發(fā)布機(jī)構(gòu)爭(zhēng)選條件：

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元，事業(yè)單位/社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦資金不少于300萬(wàn)元，并建立風(fēng)險(xiǎn)基金或保險(xiǎn)。符合核查員要求的專(zhuān)職人員至少10名，所申請(qǐng)的每個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域至少有2名核查員。

機(jī)構(gòu)應(yīng)在近3年在國(guó)內(nèi)完成的溫室氣體核查等領(lǐng)域項(xiàng)目總計(jì)應(yīng)不少干20個(gè)。

而無(wú)相關(guān)審定或核證經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報(bào)告核算和核查等應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)立完成至少1個(gè)國(guó)家級(jí)或3個(gè)省級(jí)研究課題;或經(jīng)國(guó)家碳交易主管部門(mén)組織的專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定合格。

核查機(jī)構(gòu)與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易公司不能存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)等。

存在弄虛作假的機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就失去碳核查資質(zhì)，即使這樣，仍舊還有很多機(jī)構(gòu)作為候補(bǔ)，排隊(duì)等待資質(zhì)審批。

02

碳核查業(yè)務(wù)很費(fèi)力，但價(jià)格不高

繼生態(tài)環(huán)境部披露后，中碳能投公司稱(chēng)將“不再承接新的碳市場(chǎng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，為存續(xù)項(xiàng)目提供合規(guī)性服務(wù)后，有序退出碳市場(chǎng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)”。

“確實(shí)，做碳核查風(fēng)險(xiǎn)很高，而且很麻煩。”這位從業(yè)人員告訴《環(huán)球零碳》，一般現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間在2-3天左右。在短短現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間里，要做到全面且合規(guī)，對(duì)于核查人員的專(zhuān)業(yè)度有很大的要求。

“碳核查是非常專(zhuān)業(yè)的工作，涉及能源類(lèi)型、工業(yè)流程、廢棄物處理等諸多環(huán)節(jié)，因此部分企業(yè)可能在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法掌握所有細(xì)節(jié)。通過(guò)監(jiān)督幫扶活動(dòng)，既可以幫助企業(yè)算清楚自己的碳排放，也幫助企業(yè)算清了碳資產(chǎn)，同時(shí)提高碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，更有利于碳市場(chǎng)功能的發(fā)揮。”碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任孫永平說(shuō)。

做一次碳核查，機(jī)構(gòu)定價(jià)方面，也是遵循政府規(guī)定。一個(gè)企業(yè)的平均核查費(fèi)用只有1-2萬(wàn)，一般核查機(jī)構(gòu)很難養(yǎng)很多全職的、資深的核查人員。

但即使利潤(rùn)不高，為什么一些機(jī)構(gòu)依舊要開(kāi)展核查業(yè)務(wù)呢？

這是因?yàn)橐皇钦醒a(bǔ)貼，碳核查收入由于每年控排企業(yè)的強(qiáng)制履約，控排企業(yè)是均分給這有資質(zhì)的核查機(jī)構(gòu)，需求一直存在，所以對(duì)核查機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)屬于每年的穩(wěn)定收入。二是除了控排企業(yè)強(qiáng)制要求進(jìn)行碳核查之外，其他部分企業(yè)沒(méi)有被納入碳核查目標(biāo)排放的單位，為了增強(qiáng)企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任感或是提高品牌形象，也會(huì)主動(dòng)找到第三方機(jī)構(gòu)做核查。

03

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下，碳核查人員何去何從

目前，為了緩解碳核查的時(shí)間緊，任務(wù)重的現(xiàn)狀，一些控排企業(yè)會(huì)安裝能耗監(jiān)控軟件，這相對(duì)來(lái)說(shuō)，可以減輕很多手工數(shù)據(jù)的收集。相關(guān)核查人員表示，“去企業(yè)核查，能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)比較普及了。“

企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身監(jiān)測(cè)了，還需要核查人員嗎？從業(yè)人員表示，核查人員即使在普及了相關(guān)管理系統(tǒng)后，還是不可取代的一環(huán)。

目前普及的物聯(lián)網(wǎng)能耗監(jiān)測(cè)，只能監(jiān)測(cè)企業(yè)自身的能源消耗，直接排放（即范圍一）。但碳核查不僅僅是能耗這一部分，還涉及到外購(gòu)電力、熱力（即范圍二），及工業(yè)過(guò)程排放廢水厭氧處理排放等等的間接排放全覆蓋。相關(guān)核查人員表示：“在核查企業(yè)中，暫時(shí)是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有哪個(gè)企業(yè)能夠全面自行監(jiān)測(cè)的。”

核查員核查的企業(yè)總排碳量是直接排放和間接排放的總和。國(guó)家的碳市場(chǎng)交易核查中是不需要對(duì)ISO14064的范圍三進(jìn)行核查的，范圍三里的排放源也暫時(shí)不能用在線系統(tǒng)來(lái)監(jiān)測(cè)。

能耗在線管理軟件的普及能一定程度上緩解核查的工作強(qiáng)度，提高核查的效率。對(duì)于如何承認(rèn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心CQC的核查人員告訴《環(huán)球零碳》：“我們核查的時(shí)候有一個(gè)環(huán)節(jié)叫做‘交叉核對(duì)‘。核查時(shí)，需要用系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核對(duì)，例如財(cái)務(wù)的發(fā)票，出庫(kù)單等等，如果兩者數(shù)據(jù)對(duì)比合理，我們是認(rèn)可的。”

隨著科技的發(fā)展，僅僅能耗監(jiān)控可能不能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)自身能耗的管控，還需要一些專(zhuān)業(yè)的軟件進(jìn)行分析。比如遠(yuǎn)景能源開(kāi)發(fā)的零碳方舟碳管理軟件，通過(guò)接入智能電表和光伏等設(shè)備，不僅能實(shí)現(xiàn)能耗和碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，滿(mǎn)足不同客戶(hù)碳排放數(shù)據(jù)披露和填報(bào)的需求，還能基于產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)碳排分析，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，對(duì)減排目標(biāo)進(jìn)行跟蹤管理。無(wú)疑是碳核查工作一大技術(shù)進(jìn)步。

碳核查重點(diǎn)在“核”。從業(yè)人員告訴《環(huán)球零碳》，那些出問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，都是“核”的不規(guī)范。包括一些化石能源的質(zhì)量檢測(cè)，計(jì)量設(shè)備有沒(méi)有按要求校準(zhǔn)，計(jì)量和檢測(cè)方法符不符合要求。

未來(lái)，充分發(fā)揮國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，主管部門(mén)做好總體設(shè)計(jì)，行業(yè)部門(mén)抓好操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管力度對(duì)核查工作尤為重要。

除此之外，排放主體也需提高規(guī)矩意識(shí)，全面提升全流程監(jiān)測(cè)手段，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)公開(kāi)透明度建設(shè)，加大違規(guī)處罰力度。

對(duì)第三方機(jī)構(gòu)管理應(yīng)更加嚴(yán)格，建立全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，全面提高計(jì)量核查質(zhì)量。