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深度解析美國的環境稅費法律制度

2014-10-3 23:44 來源: 中國碳交易網

       20世紀80年代初美國政府把稅收手段引進環保領域,至今已形成一套相對完善的環境稅收制度,聯邦和州兩級政府都開征了不同類別的環境稅,稅種涉及能源、日常消費品和消費行為各個方面,總體來說包括對損害臭氧層的化學品的征稅、與汽車使用相關的稅收、開采稅和環境收入稅4類。

       一、對損害臭氧層的化學品的征稅

       此類環境稅于1990年1月1日頒布,并于1991年1月1日生效,按征稅對象分類屬于流轉稅中的消費稅,按計稅標準分類屬于從量稅,其征稅目的是減少氟里昂的排放以保護臭氧層,此類稅收主要包括破壞臭氧層化學品生產稅、破壞臭氧層化學品儲存稅、進口和使用破壞臭氧層化學品進行生產的生產稅、危險化學品生產稅和進口化學品稅等,其征收對象涉及到100多種有害的化學物質。此類環境稅稅率是通過基礎稅額乘以某種化學品的臭氧損害系數得出,不同的應稅化學品分別適用不同的定額稅率。基礎稅額從1990年每鎊l.37美元提高到了1995年的3.1美元,以后每年提高0.45美元。特定化學品的調整因素則在0.l至10之間。

       二、與汽車使用相關的稅收

       與汽車使用相關的稅收具體包括汽油稅、輪胎稅、汽車使用稅、汽車銷售稅和進口原油及其制品稅等。其中汽油稅的最初征稅目的并非環保,但其實施對環境尤其是空氣質量的改善發揮了極大的作用。聯邦政府汽油稅的稅率為每加侖0.14美元,各州稅率差別較大,中等稅率為每加侖0.16美元,且該稅率提高的趨勢一直持續,1992年以來就有15個州陸續提高了該稅稅率。此外,聯邦政府對卡車使用者還征收12%的消費稅。

        三、開采稅

       開采稅是對自然資源(主要是主要是煤炭、石油、天然氣)的開采征收的一種消費稅,其征稅目的是通過減緩自然資源的開采速度來保護環境。目前已有38個州開征了此稅,稅率卻相對較高且各州不同,例如俄亥俄州的煤炭、石油、天然氣稅率分別為9美分/噸、10美分/桶、2.5美分/千立方英尺;而這組數字在路易斯安那州則分別是10、12.5、2.08。從總體上看,開采稅目前不是各州的主要收人來源,其收人僅占各州總收人的1%一2%。

       四、環境收入稅

       環境收人稅是根據1968年美國國會通過的《超級基金修正案》設立的,實行比例稅率,凡企業經營收益超過20萬美元以上的法人均應按超過部分的0.12%納稅。

      五、稅收優惠

       美國環境稅收優惠政策集中體現在直接稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等稅式支出措施上。例如,1991年起,23個州對循環利用投資給予稅收抵免扣除,對購買循環利用設備免征銷售稅。美國聯邦政府對州和地方政府控制環境污染債券的利息不計人應稅所得范圍,對凈化水、氣以及減少污染設施的建設援助款不計人所得稅稅基。同時規定,對用于防治污染的專項環保設備可在5年內加速折舊完畢。而且,對采用國家環保局規定的先進工藝的,在建成5年內不征收財產稅等等。

       六、環境收費

       美國的環境收費主要包括兩個部分:一是水費和下水道費,此費為水污染的治理籌集資金。自來水和下水道按水表計量收費;二是固體廢棄物收費,其按體積收費,以此抑制家庭產生過多的固體廢棄物,收費標準為每30加侖的廢棄物包裝袋1美元到1.5美元。

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