中國作為最大的發(fā)展中國家，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程的關鍵階段。但因總體技術水平落后，以傳統(tǒng)工業(yè)為代表的第二產業(yè)消耗了大量煤炭、石油等不可再生資源。2008年，我國煤炭和石油在一次能源消費結構中的比重高達87．4％，而在世界能源消費結構中，該比例平均水平僅為64％。這種嚴重依賴碳基能源高速發(fā)展的經濟造成了嚴重的環(huán)境污染和大量的溫室氣體排放。目前，我國已成為世界溫室氣體第二大排放國。在全球低碳革命的背景之下，我國作為發(fā)展中國家暫時沒有被《京都議定書》納入強制減排計劃中。但后“京都”時代可能存在國際碳減排體制的變遷，我們必須未雨綢繆。2009年11月25日國務院常務會議決定，將我國2020年單位CDP碳排放強度在2005年基礎上降低40％一45％，并作為約束性指標納入中長期國民經濟和社會發(fā)展計劃，同時建立統(tǒng)一的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。這是我國應對氣候變化、推進低碳經濟建設的重大戰(zhàn)略舉措。

       在2009年12月8日召開的中央經濟工作會議上，調整經濟結構、轉變發(fā)展方式又被確定為未來經濟工作的重點。向低碳經濟的全面轉型將成為我國經濟發(fā)展的必然趨勢。碳交易本身是種金融運作，它是對排放權額度的轉化。將排放權作為產權來進行交易，意義在于引領實體經濟的發(fā)展。我國煤炭、鋼鐵、金屬和再生能源等許多行業(yè)，都具有開展CDM項目的巨大潛力。我國僅2008年CDM項目產生的核證減排量就已占世界總成交量的84％。

       我國的實體經濟企業(yè)雖然為國際碳交易市場創(chuàng)造了大量的減排額，但自身卻仍處在整個碳交易產業(yè)鏈的最底端。當前CDM機制下，主要認證機構都來自歐洲，而國內的金融機構對碳交易知之甚少。由于沒有相應的碳交易市場規(guī)則與制度，無法建立屬于自己的碳交易市場。又因沒有自己的交易體系，從而被迫喪失了相應的定價權。因此，我國產出的CERs的價格一直被發(fā)達國家人為壓低，并被大量買入后再通過其金融機構重新包裝、開發(fā)成為價格更高的金融產品、衍生產品。而從長期看，碳減排問題更是一個爭奪未來新興碳金融市場話語權的戰(zhàn)略問題。

       當前，發(fā)展低碳經濟已成為世界各國的共同選擇。在傳統(tǒng)經濟發(fā)展道路上，我國和發(fā)達國家的差距很大。但在低碳經濟發(fā)展的道路上，我們幾乎站在同一條起跑線上，關鍵是要看誰起跑得更快。因此，必須在未來的低碳經濟戰(zhàn)略中重視發(fā)展碳交易市場。目前，國內有些機構已意識到問題的嚴峻性，開始在國內探索構建碳交易機構。2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權交易所相繼建立。但其目前的相關業(yè)務還只是停留在信息發(fā)布的層次上。2009年底，北京環(huán)境交易所推出“熊貓標準”標志著中國在全球碳交易領域中爭奪話語權、繼而爭奪定價權的開始。但必須承認．我國碳交易市場發(fā)展之路才剛剛開始。首先，我國應了解、整合現(xiàn)有的國內碳交易市場，擺脫以國外買家為主的碳項目初級市場(碳遠期合約市場)。

       其次，在條件允許時，努力建立碳商品市場(碳現(xiàn)貨市場)。最后，為了能擁有定價權，必須建立碳金融市場(碳金融衍生工具交易市場)。在這個過程中，要不斷摸索每個階段所需的政策邊界和監(jiān)管模式，出臺配套的法律法規(guī)。機遇與挑戰(zhàn)并存，唯有設計出與國際法則接軌的、符合中國國情的碳交易規(guī)則及碳金融機制，并將其與調整產業(yè)結構和變革經濟增長方式結合起來，才能確保我國在未來走上“自主的”低碳發(fā)展道路，并最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（完）