我國實行的自上而下的碳減排方案并不意味著政府包辦一切。一方面，許多地方政府還未摸清碳排放家底，不少地區對于“雙碳”戰略到底如何落實依然很迷茫。面對能耗預警時只能緊急采用拉閘限電的方案。這種“急轉彎”雖然在一定時間內能起到較好的控碳效果，但卻極大影響了生產生活，忽視了市場的客觀規律。

此外，現有治理往往聚焦于供給端，忽視了社會需求端的源頭管理。當前我國大多數減排政策都針對工業部門的末端治理，國際經驗表明，引導包括居民在內的全社會形成綠色的生產、生活方式，對落實“雙碳”目標具有重要作用，但我國對于全社會需求側的源頭引導和管理還存在較大政策空白。如何創新管理、市場和社會方式，引導全社會形成碳中和的氛圍與合力，這是早晚要走、必須要走的一步棋。

（作者單位：中國人民大學應用經濟學院）