碳市場是我國實現雙碳目標的核心政策工具之一。2017年全國碳市場建設正式啟動，2021年7月正式上線運行。雖然中國碳排放權交易市場成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場，但當前市場發育不足，碳排放交易主體只集中于電力企業等重點排放單位，節能減排覆蓋范圍較為有限，且配額免費發放，導致交易市場出現流動性不足的情況，在初期3個多月的交易中，市場單日交易量、成交額分別從開市初的410萬噸、2.1億元，下降到目前僅有7.7萬噸、350萬元。

碳市場機制通過引入碳價來修正氣候變化帶來的外部性問題。雖然其理論框架非常明確，國際實踐也已有一定積累，但將其轉化為操作性強、行之有效的具體政策卻挑戰巨大。由于中國還處于碳排放增長階段，對于總量目標設定具有較大難度，當前碳交易規模不足以支撐雙碳目標實現。