《實施意見》提出了2025年、2030年、2060年三階段目標。圍繞目標的實現，系統謀劃了工業、能源、建筑、交通、農業、居民生活、科技創新等10方面工作舉措。回答好這道時代命題，要抓牢產業結構調整與能源結構優化兩個關鍵，利用好科技創新“大變量”和制度創新“放大器”，注重用數字化手段扎實推進各項工作，確保碳達峰、碳中和取得積極成效。

加快產業結構綠色化變革。產業結構優化升級是實現碳達峰、碳中和的重要途徑。要建立健全重點領域碳排放準入制度體系，逐步提高增量項目準入門檻，實施用能預警，加強督促檢查，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，持續推進傳統產業節能改造，加快發展綠色低碳未來產業，率先建設綠色制造體系和服務體系。大力推進農業綠色發展，促進農業固碳增效。加快商貿流通、信息服務業綠色轉型，推動服務業低碳發展。深入推進循環經濟發展，加快打造循環經濟991行動升級版。深化“畝均論英雄”改革，將能耗、碳排放納入到綜合績效評價，逐步降低經濟增長對高耗能高排放發展路徑的依賴。

加快能源結構清潔化變革。節能增效是實現碳達峰、碳中和最直接、最有效、最經濟的手段。要嚴格控制能耗強度和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，積極推動能耗雙控向碳排放總量和強度“雙控”轉變。科學界定高耗能行業能效水平，分類推動重點領域節能降碳。

加大節能監察執法力度，推行用能預算管理機制。嚴格控制化石能源消費，組織實施核電發展、可再生能源發展、清潔電力入浙、清潔高效火電發展、數字化節能增效、能源設施升級和體制改革六大專項行動，統籌推進能源領域高質量發展。建立健全高耗能行業階梯電價和單位產品超能耗限額標準階梯電價政策。深化能源體制機制改革，推動電力、煤炭、油氣市場化改革，增強電力系統調節能力。

加快科技和制度創新變革。要深入實施“雙尖雙領”計劃，加強減碳、零碳和負碳領域關鍵核心技術攻關。依托國家綠色技術交易中心建設，加快創新成果轉化。統籌生態環保、節能降碳等財政資金，構建多元化資金投入機制。健全與生態產品價值相掛鉤的財政獎補機制。落實央行碳減排支持工具，加大綠色信貸投放力度。積極參與全國碳排放權市場交易，探索開展碳匯、用能權、生態產品等市場交易機制。加快構建省級碳排放統計核算體系，探索制定市縣級碳排放核算辦法。推進多領域多層級多樣化低（零）碳試點。制定綠色項目招商引資清單，加快形成綠色產業發展模式。

加快碳達峰、碳中和數字化變革。雙碳數智平臺是實現碳達峰、碳中和的關鍵性、系統性舉措。要加快構建雙碳綜合數據庫，打造數據多源、縱橫貫通、高效協同、治理閉環的雙碳數智平臺，以數字化手段推進改革創新、制度重塑，實現數智控碳。迭代升級碳賬戶、碳達峰監測跟蹤、節能降碳e本賬、碳賬戶金融、碳普惠等重大應用，迭代完善政府治碳“一站通”、企業減碳“一網清”、個人低碳“一鍵惠”綜合應用。加快制定統一的應用場景建設規范、數據規范、碳排放核算規范，推動重大應用省市縣全面貫通。通過“一地創新、全省共享”等形式，實現地方創新突破。