推進碳排放權交易市場建設是貫徹新發展理念，推進碳達峰、碳中和部署落地的重要舉措。碳排放具有明顯外部性，且外部環境影響難以量化評估，建設碳排放權交易市場一方面實現了外部環境成本的市場化發現，為外部成本內部化創造了基礎條件，另一方面通過排放主體之間排放權益的市場化流轉，將能自動發現低成本的減碳方案和路徑。此外，通過調整主體準入、初始權益分配等，可便利地實現對碳減排強度、進程等進行靈活控制，豐富了碳減排政策工具。

推進碳排放權交易市場建設有助于推動企業節能減排和產業結構優化升級，促進技術和資金轉向低碳發展領域。從企業層面來說，碳排放權交易市場將碳排放成本內部化為企業生產成本，高能效企業相對低能效同行企業獲得更多競爭優勢，將鼓勵企業通過技術改造升級以實現節能減排。從產業結構層面來說，引入碳排放權交易市場后，高載能產業因能耗高而需承擔更多碳排放成本，相對其他產業的競爭劣勢更為凸顯，將推動產業結構向低能耗、高附加值方向優化升級。