碳交易體系是由交易標(biāo)的（碳排放權(quán)）、交易主體（控排企業(yè)）、交易流程、交易活動及監(jiān)管活動（政府監(jiān)督）等核心要素所組成的規(guī)則化體系，在這一體系下各個環(huán)節(jié)按照一定的流程完成整個碳交易機制的運轉(zhuǎn)。

首先，國家確定整體減排目標(biāo)。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，溫室氣體排放單位符合條件的（屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量）被列入溫室氣體重點排放單位名錄。國家基于溫升控制機制確定這些排放單位的剩余碳排放預(yù)算，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，確定年度排放總量限額。

其次，遵循配額制度對企業(yè)進(jìn)行額度分配。我國生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放要求以及各方面因素綜合考慮決定碳排放配額總量和分配方案，然后由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)配額總量和分配方案向區(qū)域內(nèi)重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。當(dāng)前我國對重點單位實行配額免費發(fā)放，后續(xù)會逐步加入有償分配模式。

最后，交易主體在碳市場上進(jìn)行交易。我國碳市場以強制性的配額交易市場為主，中國核證自愿減排量（ccer）市場作為補充機制存在，配額和實際排放之間的缺口和盈余可以進(jìn)行交易。